Решение Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 03.12.1998 N 295/18 (ред. от 27.05.1999) "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ муниципального ЗАКАЗА"

Архив



ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА



РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 1998 г. N 295/18



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

"О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ муниципального ЗАКАЗА"



(в редакции Решения городского Собрания

города Южно-Сахалинска

от 27.05.1999 N 382/22)



В соответствии со ст. 33 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ст. 12 ФЗ РФ "О финансовых основах самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ N 305 от 08.04.97 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", ст. 32, 35 Устава города Южно-Сахалинска, в целях обеспечения эффективного расходования средств городского бюджета и внебюджетных фондов муниципального образования "город Южно-Сахалинск", городское Собрание решило:



1. Утвердить Положение "О порядке размещения муниципального заказа", с приложениями 1 - 4 (прилагается).

2. Администрации города Южно-Сахалинска (Сидоренко Ф.И.) привести в соответствие с настоящим решением городского Собрания города Южно-Сахалинска ранее принятые акты.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию городского Собрания по экономике и бюджету (Сангадеев Д.И.).



Председатель

городского Собрания

г. Южно-Сахалинска

С.Н.Белова











Утверждено

решением

городского Собрания

г. Южно-Сахалинска

от 03.12.98 N 295/18



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ муниципального ЗАКАЗА



I. Общие положения



1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ N 305 от 08.04.97 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", "Положением о подрядных торгах в Российской Федерации", утвержденным распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России N 660-р/18-7 от 13.04.93, "Порядком согласования закупки товаров, работ и услуг путем проведения закрытых торгов (конкурса) и размещение заказа у единственного источника (поставщика)", "Порядком рассмотрения споров по жалобам поставщиков по вопросам нарушений заказчиками установленных правил и процедур проведения торгов (конкурса) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденных постановлением губернатора Сахалинской области N 162 от 08.04.98, и определяет порядок, условия и способы размещения муниципального заказа, а также порядок обжалования незаконных действий и процедур, используемых при размещении муниципального заказа.

1.2. в Положении используются следующие термины:

- продукция - заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

- муниципальные нужды - определяемые в установленном законом порядке потребности муниципального образования города Южно-Сахалинск, обеспечиваемые за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов;

- заказчик - отраслевые Комитеты, Департаменты, Управления, отделы администрации города, отделы по управлению территориями, администрации сел и поселков;

(в ред. Решения городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.05.1999 N 382/22)

- конкурсная комиссия - комиссия, образованная отраслевыми Комитетами, Департаментами, Управлениями и отделами Администрации города;

- конкурсная документация - комплект документов, содержащий информацию об условиях, процедуре проведения торгов (конкурса) и о предмете торгов (конкурса);

- предмет торгов (конкурса) - муниципальный заказ на поставку товаров, или выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;

- претендент - юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель, решивший принять участие в торгах (конкурсе), до регистрации заявки на участие в торгах (конкурсе);

- участник торгов (конкурса) - юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель, представивший и зарегистрировавший заявку на участие в торгах (конкурсе);

- заявка - предложение претендента принять участие в торгах (конкурсе) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд на условиях, определенных в конкурсной документации;

- победитель торгов (конкурсов) - юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель, выигравший торги (конкурс);

- получатель - непосредственный получатель товаров, работ и услуг;

- поставщик - юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель, победитель торгов (конкурсов), с которым заключается договор.

1.3. Состав заказчиков по формированию и размещению муниципального заказа, утверждается мэром города.

Мэр города вправе делегировать на договорной основе осуществление части функций муниципального заказчика специализированным муниципальным предприятиям.

(абзац введен Решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.05.1999 N 382/22)

1.4. Перечень и объем продукции, составляющей муниципальный заказ, определяются заказчиками по согласованию с вице-мэром, курирующим отрасль, и учитываются при формировании плана мероприятий по размещению муниципального заказа, городского бюджета и смет расходов внебюджетных фондов.

(в ред. Решения городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.05.1999 N 382/22)

В случае, когда финансирование размещения муниципального заказа осуществления за счет дотаций, субвенций, бюджетных ссуд или иной передачи средств от бюджетов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, это указывается в плане мероприятий дополнительно.

1.5. План мероприятий по размещению муниципального заказа утверждается городским Собранием в составе Программы социально-экономического развития города.

1.6. Размещение муниципального заказа производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сметных назначениях для каждого заказчика в бюджете города и внебюджетных фондов на соответствующий год.

1.7. Решение о размещении муниципального заказа заказчик принимает при условии финансового обеспечения обязательств по оплате закупаемой продукции и издает в связи с этим официальный распорядительный документ.

1.8. Размещение муниципального заказ осуществляется следующими способами:

открытый конкурс;

подрядные торги;

закрытый конкурс;

запрос котировок;

у единственного источника.

1.9. Участие в торгах (конкурсах) могут принимать индивидуальные предприниматели, а также любые российские и зарубежные предприятия и организации, независимо от форм собственности, зарегистрированные в установленном порядке, имеющие лицензию на право осуществления определенной деятельности для выполнения муниципального заказа.

Запрещается участие в торгах (конкурсах) предприятий и фирм, имеющих непосредственную организационно-правовую и финансовую зависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга, то есть входящих в одну группу лиц, в определении Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

1.10. При размещении муниципального заказа заказчик осуществляет следующие функции:

- определяет способ размещения муниципального заказа;

- согласовывает размещение муниципального заказа в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

- определяет предмет торгов (конкурсов);

- подготавливает документы для объявления торгов (конкурсов), публикует объявления о проведении торгов (конкурса) и рассылает приглашения;

- формирует конкурсную комиссию;

- утверждает конкурсную документацию;

- контролирует работу конкурсной комиссии и участвует в ее работе;

- консультирует по вопросу проведения торгов (конкурсов);

- представляет протокол конкурсной комиссии на рассмотрение в Комитет по экономике администрации города;

- готовит проект договора и направляет его на экспертизу в Комитет по экономике администрации города;

- заключает договор с победителем торгов (конкурсов), обеспечивает исполнение договоров и несет ответственность за неисполнение обязательств;

- выступает ответчиком в суде, арбитражном суде;

- несет все расходы по подготовке и проведению торгов (конкурсов).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных функций заказчик несет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.11. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- производит сбор и регистрацию заявок на участие в торгах (конкурсе);

- разрабатывает и утверждает регламент своей работы;

- устанавливает критерии предварительного квалификационного и конкурсного отбора;

- проводит предварительный квалификационный отбор;

- организует разработку конкурсной документации, направляет ее претендентам для ознакомления, решает вопросы изменения этой документации и процедур торгов (конкурсов), дает необходимые разъяснения;

- обеспечивает хранение заявок на участие в торгах (конкурсе);

- осуществляет процедуру торгов (конкурсов) и ее оформление;

- осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в торгах (конкурсах);

- определяет в соответствии с настоящим Положением победителя торгов (конкурса) или принимает иное решение по результатам торгов (конкурса);

- составляет и подписывает протокол по итогам торгов (конкурса);

- публикует в печатном органе администрации города отчет о результатах торгов (конкурса).

1.12. По вопросам проведения торгов (конкурса), подготовки конкурсной документации, разработки условий предварительного квалификационного отбора, анализа и оценки документов, представленных для участия в торгах (конкурсе) и по другим вопросам, связанным с размещением муниципального заказа, конкурсная комиссия вправе обращаться за разъяснением в Комитет по экономике администрации города.

1.13. Претендент имеет право:

- получать от конкурсной комиссии исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения торгов (конкурса);

- обращаться в конкурсную комиссию с просьбой об отсрочке предоставления заявок на участие в торгах (конкурсе).

С момента регистрации заявки претендент приобретает статус участника торгов (конкурсов).

1.14. Контроль за своевременным и полным выполнением мероприятий по размещению муниципального заказа осуществляет Комитет по экономике администрации города Южно-Сахалинска.

(пункт 1.14. введен Решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.05.1999 N 382/22)

1.15. Текущий финансовый контроль за предоставлением и использованием средств бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" по размещению муниципального заказа осуществляет финансовое управление администрации города, по мере поступления средств в бюджет и погашения задолженности по защищенным статьям бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск".

(пункт 1.15. введен Решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.05.1999 N 382/22)

1.16. Заказчики кредитораспорядители несут ответственность за использование средств в пределах сметных назначений, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск".

(пункт 1.16. введен Решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.05.1999 N 382/22)



II. Открытый конкурс



2.1. Основным принципом организации и проведения открытого конкурса является создание равных конкурентных условий для всех участников - предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также гласность единство требований и объективность оценок.

2.2. Процедура открытого конкурса состоит из следующих этапов:

- приглашение к участию в конкурсе;

- предварительный квалификационный отбор;

- проведение конкурса;

- заключение договоров по результатам проведения конкурса.

2.3. Приглашение к участию в конкурсе:

2.3.1. Первоначальным этапом торгов является приглашение к участию в конкурсах.

2.3.2. Приглашение к участию в конкурсе публикуется заказчиком в официальном периодическом издании - газете "Южно-Сахалинск" не менее чем за 30 дней до проведения конкурса.

2.3.3. Приглашение к участию в конкурсе составляется по форме согласно Приложению N 1 и должно содержать следующую информацию:

- о наименовании и адресе заказчика;

- о предмете конкурса;

- о порядке, месте и времени проведения конкурса;

- о способе размещения муниципального заказа;

- о праве участия в конкурсе индивидуальных предпринимателей, а также любых российских и зарубежных предприятий и организаций, независимо от форм собственности, зарегистрированных в установленном порядке, за исключением предприятий и организаций, входящих в одну группу лиц, имеющих непосредственную организационно-правовую и финансовую зависимость друг от друга;

- о порядке и месте получения претендентами информации о конкурсе;

- о порядке, месте и сроке представления заявок на участие в конкурсе;

- о способе, порядке и месте получения конкурсной документации.

2.4. Предварительный квалификационный отбор:

2.4.1. Для выявления претендентов, квалификация которых позволит участвовать в конкурсе, конкурсной комиссией проводится предварительный квалификационный отбор.

2.4.2. Процедура предварительного квалификационного отбора состоит из следующих этапов:

- публикация приглашения к участию в конкурсе с предварительным квалификационным отбором по форме согласно Приложению N 2;

- сбор и регистрация поступивших от претендентов документов на участие в предварительном квалификационном отборе;

- анализ и оценка технической, организационной, финансовой способности претендента;

- составление заключения по результатам предварительного квалификационного отбора.

2.4.3. Документы на участие в предварительном квалификационном отборе подаются конкурсной комиссии не позднее 10 дней после публикации объявления в средствах массовой информации.

2.4.4. Для участия в предварительном квалификационном отборе претенденты должны представить следующие документы:

- лицензию на осуществление определенной деятельности, позволяющей выполнить муниципальный заказ;

- копии устава и свидетельства о регистрации, заверенные надлежащим образом;

- справку учреждения статистики о присвоении надлежащих кодов;

- справку пенсионного и медицинского фондов об отсутствии задолженности;

- балансовые отчеты за последний год с отметками налоговых служб;

- справку кредитного учреждения, обслуживающего претендента, о состоянии его расчетного и валютного счетов;

- справку налоговой инспекции об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты различных уровней;

- справку Сахалинского Территориального Агентства Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению;

- краткое письменное изложение деятельности с учетом необходимых квалификационных требований.

2.4.5. Предварительный квалификационный отбор призван оценить общий и специальный опыт претендента, его кадровые возможности, наличие оборудования, финансового состояния.

2.4.6. Для участия в конкурсе, в том числе в предварительном квалификационном отборе, претенденты должны удовлетворять следующим квалификационным требованиям:

- иметь необходимые финансовые средства, балансовые отчеты должны свидетельствовать о прочности финансового положения и долгосрочной рентабельной деятельности претендента;

- исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;

- иметь производственные и материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным;

- иметь в собственности или иметь гарантированный доступ к основным видам оборудования, необходимого для исполнения муниципального заказа;

- иметь не менее чем трехлетний опыт хозяйственных отношений, по характеру и сложности сопоставимых с исполнением муниципального заказа;

- располагать собственными кадрами, обладающими соответствующей квалификацией, или быть в состоянии предложить услуги специалистов;

- должны быть платежеспособными, не находиться в процессе ликвидации, не быть несостоятельными (банкротами).

Претендентом не может быть юридическое и физическое лицо, на имущество которого наложен арест или экономическая деятельность которого приостановлена.

2.4.7. О результатах предварительного квалификационного отбора заказчике извещает претендента соответствующим уведомлением в 10-дневный срок после его проведения.

К участию в конкурсе приглашаются претенденты, прошедшие предварительный квалификационный отбор.

2.5. в случае принятия заказчиком решения о проведении конкурса без предварительного квалификационного отбора, в печатных средствах массовой информации публикуется только приглашение к участию в конкурсе (Приложение N 1).

2.6. Состав конкурсной комиссии:

2.6.1. Состав конкурсной комиссии формируется заказчиком и утверждается вице-мэром, курирующим отрасль.

(в ред. Решения городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.05.1999 N 382/22)

2.6.2. в состав конкурсной комиссии включаются руководители и другие специалисты заказчика, представители Комитета по экономике и Финансового управления администрации города.

В необходимых случаях и при установлении разногласий конкурсная комиссия вправе пригласить на заседание независимых экспертов и специалистов без права голоса.

2.6.3. Для обеспечения работы конкурсная комиссия вправе формировать рабочую группу из состава членов конкурсной комиссии.

2.6.4. Конкурсная комиссия вправе принимать решение, если на заседании присутствуют не менее 2/3 членов ее состава.

2.7. Конкурсная документация:

2.7.1. Конкурсная комиссия предоставляет конкурсную документацию претендентам, прошедшим предварительный квалификационный отбор, а в случае проведения конкурса без предварительного квалификационного отбора - конкурсная документация предоставляется претендентам, изъявившим желание участвовать в конкурсе.

2.7.2. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовки конкурсной документации определяет конкурсная комиссия.

2.7.3. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

- требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой претендентам и подтверждение своей квалификации;

- инструкцию претендентам;

- критерии, учитываемые конкурсной комиссией при определении выигравшей заявки;

- срок действия заявок на участие в конкурсе;

- условия и порядок проведения конкурса;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- порядок выбора победителя конкурса;

- порядок утверждения результатов конкурса;

- имя, должность и служебный адрес одного или нескольких должностных лиц, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с претендентами и получать от них без посредников сведения, относящиеся к исполнению муниципального заказа;

- порядок извещения претендентов о результатах конкурса;

- разъяснение права на обжалование незаконных действий или решений конкурсной комиссии, либо используемых ею процедур;

- соответствующее пояснение о праве конкурсной комиссии отклонить все заявки на участие в конкурсе;

- условия договора на исполнение муниципального заказа;

- другие требования, устанавливаемые конкурсной комиссией в соответствии с настоящим Положением.

2.7.4. в инструкции претендентам отражается информация и требования по условиям разработки, формы, порядка оформления и представления заявки.

2.7.5. Претендент вправе потребовать от конкурсной комиссии разъяснения конкурсной документации. Конкурсная комиссия обязана отвечать на любой вопрос претендента в срок, позволяющий последнему своевременно представить заявку на участие в конкурсе.

2.7.6. Разработанная конкурсной комиссией конкурсная документация утверждается заказчиком.

2.7.7. Претендент производит оплату за предоставление конкурсной и квалификационной документации, если таковая установлена.

Оплата за документацию включает только расходы, понесенные заказчиком на издание такой документации.

2.8. Заявка на участие в конкурсе:

2.8.1. Заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена и представлена в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации.

2.8.2. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется печатью и представляется в конкурсную комиссию в запечатанном конверте.

2.8.3. Конкурсная комиссия обязана зарегистрировать заявку немедленно после ее представления. По запросу претендента ему выдается расписка с указанием даты и времени получения заявки.

Заявка на участие в конкурсе хранится вместе с книгой регистрации в специальном сейфе под ответственность лица, осуществляющего приемку заявок. Ответственность за сохранность представленной документации несет заказчик.

2.8.4. Конкурсная комиссия, по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе, вправе продлить срок их представления. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе публикуется в средствах массовой информации и незамедлительно направляется каждому претенденту, получившему конкурсную документацию.

2.8.5. в любое время, до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе, конкурсная комиссия вправе внести изменения в конкурсную документацию путем издания дополнений. Дополнения незамедлительно доводятся до сведения всех претендентов, получивших конкурсную документацию, и имеют для них обязательную силу.

2.8.6. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный конкурсной комиссией, по истечении срока приема заявок не вскрывается и возвращается обратно.

2.9. Процедура проведения открытого конкурса:

2.9.1. Открытый конкурс проводится по месту нахождения заказчика в день и час, объявленный официально.

2.9.2. При проведении конкурсов не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации, или ущемлены интересы кого-либо из претендентов.

2.9.3. Конверты с заявками на участие в конкурсе не вскрываются до наступления срока, указанного в приглашении к конкурсу.

Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности.

2.9.4. Все претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

2.9.5. Перед вскрытием конвертов с заявками все присутствующие участники конкурса должны быть зарегистрированы в журнале.

2.9.6. Вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии полномочного ее состава.

2.9.7. в зависимости от сложности предмета конкурса конкурсной комиссией устанавливается срок для рассмотрения, анализа, оценки и сопоставления заявок, который не может быть более одного месяца с момента вскрытия конвертов.

Срок рассмотрения заявок объявляется на первом заседании конкурсной комиссии.

2.9.8. Наименование, адрес и цена заявки каждого участника конкурса, конверт, с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и немедленно заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии. Эти сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса, предоставившим заявки, по их требованию.

2.9.9. Конкурсные заявки, которые не были вскрыты и зачитаны вслух во время вскрытия заявок, не принимаются для дальнейшей оценки независимо от обстоятельств.

Отозванные заявки возвращаются претендентам не вскрытыми.

2.9.10. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положения заявок.

Не допускаются требования, направленные на изменения содержания заявок, включая изменения цены.

Проведение переговоров между конкурсной комиссией и участниками конкурса относительно его заявки на участие в конкурсе, до ее вскрытия, не допускается.

2.9.11. Конкурсная комиссия допускает заявку претендента на участие в конкурсе только в случае, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

2.9.12. Конкурсная комиссия отклоняет заявку претендента на участие в конкурсе в случаях, если:

- заявка не отвечает предъявляемым требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- участник конкурса не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

- выявлены недобросовестные действия претендента.

2.9.13. Участники конкурса и их представители не вправе присутствовать при оценке заявок.

2.9.14. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки участников конкурса для определения победителя в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.

2.9.15. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные заявки исходя из цены. При этом цена должна содержать все издержки, стоимость транспортных услуг, налоги, пошлины, которые будут выплачены на момент исполнения договора.

2.9.16. При оценке, сопоставлении конкурсных заявок и определении победителя конкурса, кроме цены принимаются во внимание следующие основные показатели:

- наличие лицензии на осуществление определенной деятельности, необходимой для исполнения муниципального заказа;

- качественные характеристики, маркировка предлагаемых к поставке товаров;

- наличие собственного оборудования, транспортных средств и прочего материального обеспечения, необходимого для исполнения муниципального заказа, подтвержденного документально, или гарантированного доступа к нему;

- размер уставного капитала и финансовая надежность участника конкурса;

- объем и срок исполнения муниципального заказа;

- форма и сроки оплаты;

- опыт хозяйственных отношений по характеру и сложности сопоставимых с исполнением муниципального заказа.

2.9.17. Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурса участника, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

2.9.18. Решение конкурсной комиссии о выборе победителя принимается простым большинством голосов из числа членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. в случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.

2.9.19. в случае признания победителями конкурса нескольких участников, муниципальный заказ подлежит распределению между ними, с обязательным обоснованием вынесенного решения.

2.10. Утверждение результатов конкурса:

2.10.1. Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом.

2.10.2. Протокол конкурсной комиссии составляется по форме согласно Приложению N 3 и содержит следующую информацию:

- основание выбора способа размещения муниципального заказа;

- краткое описание и объем муниципального заказа;

- наименование и адреса участников конкурса, представивших заявки и прошедших предварительный квалификационный отбор;

- информацию о квалификации участников конкурса, либо информацию об отсутствии таких данных;

- описание процедуры вскрытия конвертов с заявками претендентов;

- цена, предложенная участниками конкурса, и основание для установления цены, краткое изложение других основных условий каждой заявки на участие в конкурсе;

- краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- информацию с указанием мотивов принятого решения в случае отклонения всех заявок на участие в конкурсе;

- информацию о недобросовестных действиях участников конкурса;

- обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений в документации участников конкурса;

- мотивированное решение о выборе победителя конкурса;

- наименование и адрес победителя конкурса;

- окончательная цена, с указанием цены за единицу продукции, включая издержки, транспортные расходы на доставку потребителю;

- наименование и адрес непосредственного получателя продукции с указанием объема поставляемой ему продукции;

- обоснование принятого решения о распределении муниципального заказа между несколькими участниками (победителями) конкурса.

2.10.3. Протокол конкурсной комиссии подписывается председателем, членами конкурсной комиссии и, в течение 3 дней с момента проведения конкурса, представляется заказчиком в Комитет по экономике администрации города.

2.10.4. Конкурсная комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками конкурса.

2.10.5. Конкурсная комиссия обязана объявить конкурс несостоявшимся и принять решение о проведении повторного конкурса, если:

- в конкурсе участвовал один претендент;

- до истечения срока приема заявок не поступило ни одной заявки на участие в конкурсе;

- представленные заявки на участие в конкурсе не отвечают требованиям экономической эффективности;

- представленные заявки на участие в конкурсе не отвечают требованиям и условиям конкурсной документации.

2.10.6. Протокол конкурсной комиссии по результатам конкурса утверждается вице-мэром, курирующим отрасль.

(в ред. Решения городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.05.1999 N 382/22)

2.10.7. в случае не утверждения результатов конкурса протокол конкурсной комиссии в 5-дневный срок возвращается заказчику с обоснованием мотивов возврата и указанием дальнейших действий.

2.10.8. Письменное уведомление о признании заявки на участие в конкурсе выигравшей немедленно после получения утвержденного протокола конкурсной комиссии, направляется победителю конкурса по форме согласно Приложению N 4.

2.10.9. Заказчик обязан в 20-дневный срок после утверждения протокола заключить договор на выполнение муниципального заказа с победителем конкурса на условиях поданной им заявки.

2.10.10. в течение 10 дней после утверждения протокола заказчик обязан опубликовать информацию о победителе конкурса в средствах массовой информации (в официальном издании - газете "Южно-Сахалинск"). Такая информация должна включать наименование победителя конкурса, предмет и цену муниципального заказа.

2.10.11. Если победитель конкурса отказался от подписания договора, конкурсная комиссия вправе отклонить его заявку и определить победителем конкурса участника, предложившего лучшие условия на выполнение муниципального заказа.



III. Подрядные торги



3.1. Размещение муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг осуществляется путем проведения подрядных торгов.

3.2. Подрядные торги проводятся при размещении заказов на:

- строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения;

- выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;

- любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.

3.3. Подрядные торги предусматривают выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе открытого конкурса.

3.4. При проведении подрядных торгов выбор победителя основывается на удовлетворении требований, касающихся стоимости работ, общего и специального опыта, кадровых возможностей, наличия оборудования, финансового состояния и других требований, предусмотренных пунктом 2.9.16. настоящего Положения.

3.5. При проведении подрядных торгов на выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд заказчику следует руководствоваться пунктами 2.3. - 2.10. настоящего Положения.

3.6. По итогам подрядных торгов заказчик обязан заключить с победителем торгов договор на выполнение подрядных работ.

3.7. При заключении договора подряда на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения для муниципальных нужд, он является основанием для открытия финансирования строительства объекта.



IV. Закрытый конкурс



4.1. Закрытый конкурс на размещение муниципального заказа проводится по согласованию с Комитетом по экономике администрации города.

В случае, если финансирование размещения муниципального заказа осуществляется за счет дотаций, субвенций, бюджетных ссуд, или иной передачи средств от бюджетов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, право на проведение закрытых конкурсов согласовывается с Комитетом экономики администрации Сахалинской области, в соответствии с полномочиями, переданными Министерством экономики Российской Федерации.

4.2. в закрытом конкурсе могут принимать участие только лица, специально приглашенные для этой цели.

4.3. Предметом закрытых конкурсов является только поставка товаров.

4.4. Закрытый конкурс проводится в случаях, когда:

а) товар в силу уровня технической сложности или специального характера может быть поставлен только ограниченным кругом поставщиков;

б) цена муниципального заказа составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда;

в) время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в конкурсе, значительны по сравнению со стоимостью поставляемого товара.

4.5. в случае принятия решения о проведении закрытого конкурса, заказчик представляет на согласование в Комитет по экономике администрации города следующие документы:

- заявку с обоснованием поставки товаров путем проведения закрытого конкурса;

- справку о конкурентной среде по поставляемому товару и уровне цен на аналогичный товар, как минимум трех независимых от заказчика и друг от друга поставщиков;

- обоснование отсутствия равноценной замены товара.

Комитет по экономике администрации города вправе запросить у заказчика дополнительные документы.

4.6. Комитет по экономике администрации города рассматривает представленные документы в 3-дневный срок, немедленно уведомляет заказчика о согласовании заявки, а в случае отклонения, направляет заказчику мотивированный отказ.

При этом началом срока рассмотрения заявки следует считать дату поступления от заказчика всех документов.

4.7. в случае принятия заказчиком решения о проведении закрытого конкурса на поставку товаров за счет предоставления дотаций, субвенций, бюджетных ссуд и иной передачи средств от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, заказчик обязан согласовать заявку с Комитетом экономики администрации Сахалинской области.

Заявка с сопроводительным письмом и другими документами, перечисленными в п. 4.5. настоящего Положения, представляется заказчиком в Комитет экономики администрации Сахалинской области.

4.8. Согласованная заявка на проведение закрытого конкурса дает право заказчику направить приглашение к участию в закрытом конкурсе предполагаемым претендентам, которые могут поставить товар, указанный в заявке.

4.9. Приглашение к участию в закрытом конкурсе должно содержать уведомление о месте и времени получения конкурсной документации.

4.10. Условия подачи заявки претендентами на участие в закрытом конкурсе, процедура проведения закрытого конкурса и оформление результатов аналогичны условиям, процедуре проведения и оформления результатов открытого конкурса (пункты 2.8. - 2.10. настоящего Положения).

4.11. Приглашение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.



V. Размещение муниципального заказа

у единственного источника



5.1. Решение о размещении муниципального заказа у единственного источника заказчик обязан согласовать с Комитетом по экономике администрации города.

5.2. Размещение муниципального заказа у единственного источника осуществляется в следующих случаях:

а) при наличии срочной потребности в товаре, в связи, с чем проведение конкурса или иного способа размещения муниципального заказа нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, промышленных аварий, катастроф, эпидемий и т.п.) возникла срочная потребность в определенных товарах, работах и услугах, в связи с чем применение иных способов размещения муниципального заказа нецелесообразно с учетом затрат времени. Наличие чрезвычайных обстоятельств определяется заказчиком по согласованию с вице-мэром, курирующим отрасль;

(в ред. Решения городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.05.1999 N 382/22)

в) если товар может быть получен только от одного поставщика, либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данного товара и отсутствует его равноценная замена.

5.3. Порядок согласования решения о размещении муниципального заказа у единственного источника аналогичен порядку согласования заявки на поставку товаров путем проведения закрытого конкурса (пункты 4.5. - 4.7. настоящего Положения).

5.4. Согласованное решение о размещении муниципального заказа у единственного источника является основанием для заключения договора поставки с единственным поставщиком.

5.5. При осуществлении размещения муниципального заказа у единственного источника, стоимостью более 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, конкурсная комиссия обязана вести протокол.

5.6. Протокол конкурсной комиссии утверждается мэром города.

5.7. в случае, когда предполагается, что цена муниципального заказа, размещаемого у единственного источника составит менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, конкурсная комиссия обязана вести краткие записи с указанием и обоснованием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры (обоснование выбора данного способа размещения муниципального заказа, дата направления заявки на согласование, дата получения согласованного решения, дата направления проекта договора и другие действия).



VI. Размещение муниципального заказа

путем применения способа запроса ценовых котировок



6.1. Заказчик вправе размещать муниципальный заказ путем применения способа ценовых котировок.

6.2. Отличительными особенностями данного способа размещения муниципального заказа являются:

а) запрос ценовых котировок производится заказчиком только на поставку товаров;

б) требуемый товар производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика, а имеется в наличии;

в) для поставляемого товара существует сложившийся рынок;

г) цена муниципального заказа не может превышать 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

6.3. Запрос ценовых котировок производится заказчиком не менее чем у трех поставщиков. в случае, когда установлено, что в качестве кандидатов на поставку требуемого товара будут рассматриваться только два поставщика, запрос направляется этим поставщикам.

6.4. Если, после запроса ценовая котировка пришла только от одного поставщика, то применяется порядок размещения муниципального заказа у единственного источника (пункты 5.1. - 5.7. настоящего Положения).

6.5. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость товара расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

6.6. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена.

6.7. Между заказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, предоставляемой данным поставщиком.

6.8. Представленные ценовые котировки рассматриваются и сопоставляются конкурсной комиссией.

6.9. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика.

6.10. Выигравшему поставщику заказчик направляет проект договора на поставку товара по цене, указанной в его ценовой котировке.

6.11. При осуществлении процедуры размещения муниципального заказа с применением способа запроса ценовых котировок, заказчик обязан вести краткие записи с указанием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием (наименование предполагаемых поставщиков, дата отправления запроса, дата получения ценовых котировок и другие действия).



VII. Обжалование действий

конкурсной комиссии и решений заказчика



7.1. Любой участник торгов (конкурсов), который не удовлетворен принятием решения конкурсной комиссии или понес убытки в результате нарушения конкурсной комиссией требований настоящего Положения, имеет право на обжалование в соответствии с ГК РФ.

7.2. Предметом обжалования не могут быть:

- выбор способа размещения муниципального заказа, предусмотренного настоящим Положением;

- решение конкурсной комиссии об отклонении, в соответствии с настоящим Положением, всех заявок на участие в торгах (конкурсах).

7.3. Жалоба участника торгов (конкурсов) по вопросам нарушения заказчиком установленных процедур и правил проведения торгов (конкурсов) в письменной форме подается в Комитет по экономике администрации города и подлежит рассмотрению в 30-дневный срок.

По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется письменный ответ с указанием мер, направленных на удовлетворение изложенных требований в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.

7.4. Комитет по экономике администрации города имеет право запросить у заказчика, а также у направившего жалобу участника торгов (конкурса) следующую документацию, необходимую для рассмотрения жалобы:

- квалификационную, конкурсную и другую документацию, подготовленную конкурсной комиссией для проведения торгов (конкурсов);

- копию заявки претендента на участие в торгах (конкурсе);

- копию публикаций о проведении конкурса и его результатов.

7.5. Комитет по экономике администрации города в случае, если жалоба им не отклонена, вправе принять следующее решение:

- обязать заказчика, допустившего незаконные действия или применившего незаконные процедуры, либо принявшего незаконное решение, провести новые торги и применить процедуры на законной основе, либо принять законное решение;

- полностью или частично отменить или пересмотреть незаконное решение заказчика;

- обязать заказчика возместить убытки, понесенные участником торгов (конкурса), подавшим жалобу.

7.6. Участник торгов (конкурса), жалоба которого не была рассмотрена в установленный срок, или который неудовлетворен принятым решением, вправе обратиться в суд за защитой своих интересов.

В случае размещения муниципального заказа по согласованию с Комитетом экономики администрации Сахалинской области, участник торгов (конкурса), перед обращением в суд, вправе обжаловать действия заказчика в Комитете экономики администрации Сахалинской области.



Заместитель председателя

Комитета по экономике -

начальник инвестиционно-договорного отдела

О.Н.Маслихова











Приложение N 1

к Положению

о порядке размещения

муниципального заказа,

утвержденному

решением

городского Собрания

г. Южно-Сахалинска

от 03.12.98 N 295/18



                           ПРИГЛАШЕНИЕ
                  К УЧАСТИЮ в ТОРГАХ (КОНКУРСЕ)


    ______________________________________________________________
                     (наименование заказчика)
уведомляет о   том,   что   торги   (конкурсы)    по    размещению
муниципального заказа на предмет _________________________________
состоятся "____"_____________ 199__ года по адресу _______________
__________________________________________________________________
    Заявки на  участие  в  торгах   (конкурсах)   принимаются   от
индивидуальных   предпринимателей,   а   также   от  российских  и
зарубежных    организаций    и    предприятий,    независимо    от
местонахождения   и   форм   собственности,  зарегистрированных  в
установленном порядке,  за исключением организаций и  предприятий,
входящих    в    одну   группу   лиц,   имеющих   непосредственную
организационно-правовую и финансовую зависимость друг от друга.
    Заявки принимаются в запечатанном конверте до "___"___________
199___ года по адресу ____________________________________________
    Дополнительную информацию   по   порядку   проведения   торгов
(конкурсов) и  критериям  конкурсного  отбора  можно  получить  по
адресу _________________________ телефон _______________________ у
должностного лица _______________________________________________
                              (фамилия, имя, отчество)
    Заказчик оставляет за собой право возврата  конкурсных  заявок
на участие в торгах (конкурсе), поданных с опозданием.
    По итогам  торгов  (конкурса)  с  победителем  будет  заключен
договор на выполнение муниципального заказа.










Приложение N 2

к Положению

о порядке размещения

муниципального заказа,

утвержденному

решением

городского Собрания

г. Южно-Сахалинска

от 03.12.98 N 295/18



                           ПРИГЛАШЕНИЕ
                  К УЧАСТИЮ в ТОРГАХ (КОНКУРСЕ)
               ПО РАЗМЕЩЕНИЮ муниципального ЗАКАЗА


    ______________________________________________________________
                     (наименование заказчика)
уведомляет о   том,   что   торги   (конкурс)     по    размещению
муниципального заказа на предмет _________________________________
состоятся "____"_____________ 199__ года по адресу _______________
__________________________________________________________________
и для   выявления   претендентов,  квалификация  которых  позволит
участвовать в  торгах  (конкурсе)  по  размещению   муниципального
заказа, приглашает     принять     участие    в    предварительном
квалификационном отборе.
    в предварительном   квалификационном  отборе  могут  принимать
участие индивидуальные предприниматели, а также любые российские и
зарубежные организации   и   предприятия,   независимо   от   форм
собственности, зарегистрированные  в  установленном  порядке,   за
исключением предприятий и организаций, входящих в одну группу лиц,
имеющих непосредственную  организационно-правовую   и   финансовую
зависимость друг от друга.
    Документы на участие в предварительном квалификационном отборе
предоставляются по адресу ________________________________________
не позднее __________________________
    Информацию о  порядке  проведения  торгов (конкурса),  перечне
необходимых документов     для     проведения     предварительного
квалификационного отбора  и  критериях  конкурсного  отбора  можно
получить по адресу _______________________________________________
телефон ____________ у должностного лица _________________________
                                          (фамилия, имя, отчество)
    Заказчик оставляет  за  собой  право  возврата документов,  на
участие в  предварительном  квалификационном  отборе,  поданных  с
опозданием.
    О результатах   предварительного   квалификационного    отбора
участники будут извещены соответствующим уведомлением. К участию в
торгах (конкурсе) будут приглашены  только  претенденты, прошедшие
предварительный квалификационный отбор.
    Заявки на  участие  в  торгах  (конкурсе)  предоставляются   в
запечатанном конверте по адресу __________________________________
не позднее _____________________
    По итогам  торгов  (конкурса)  с  победителем  будет  заключен
договор на выполнение муниципального заказа.










Приложение N 3

к Положению

о порядке размещения

муниципального заказа,

утвержденному

решением

городского Собрания

г. Южно-Сахалинска

от 03.12.98 N 295/18



                                   ПРОТОКОЛ
                        ЗАСЕДАНИЯ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
                       ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ)
                     на РАЗМЕЩЕНИЕ муниципального ЗАКАЗА


    Конкурсная комиссия __________________________________________
                                 (наименование заказчика)
    в составе:
    председателя _________________________________________________
    членов комиссии: _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    в присутствии:
    зарегистрированных надлежащим   образом  следующих  участников
торгов (конкурса)
__________________________________________________________________
           (наименование, адрес, Ф.И.О. представителей)
__________________________________________________________________
    приглашенных
__________________________________________________________________
приступила к   процедуре   торгов   (конкурса)    по    размещению
муниципального заказа.
    Излагается информация с  указанием  оснований  выбора  способа
размещения муниципального заказа:
    1. Предмет торгов (конкурса) _________________________________
__________________________________________________________________
  (краткое описание закупаемой продукции муниципального заказа)
    2. На участие в торгах (конкурсе) поданы следующие заявки (при
вскрытии конвертов оглашаются все поступившие заявки).
    2.1. Сведения об участниках торгов (конкурса):
    наименование организации;
    дата создания;
    место регистрации;
    сведения об учредителях;
    основной вид деятельности;
    Ф.И.О. руководителя организации;
    телефон, факс;
    юридический адрес и банковские реквизиты.
    3. Содержание заявок участников торгов (конкурса):
    информация о квалификации участников торгов (конкурса),   либо
информация об отсутствии таких данных;
    цена, предложенная участниками торгов (конкурса) или основание
для установления цены и краткое изложение других основных  условий
каждой заявки на участие в торгах (конкурсе).
    4. Обобщение конкурсных заявок:
    краткое изложение оценки и сопоставления заявок на  участие  в
торгах (конкурсе);
    информация с указанием мотивов принятого  решения,  в   случае
отклонения всех заявок на участие в торгах (конкурсе);
    информации о   недобросовестных  действиях  участников  торгов
(конкурса);
    информация о   разъяснении   квалификационной  и    конкурсной
документации, ответов   на  них, а  также   изложение    внесенных
изменений.
    5. Мотивированное    решение  о    выборе  победителя   торгов
(конкурса):
    наименование  и  реквизиты   победителя  торгов  (конкурса), с
которым    будет  заключен   договор  на выполнение муниципального
заказа.


Председатель комиссии


Секретарь комиссии










Приложение N 4

к Положению

о порядке размещения

муниципального заказа,

утвержденному

решением

городского Собрания

г. Южно-Сахалинска

от 03.12.98 N 295/18



                           УВЕДОМЛЕНИЕ
                  О ПРИЗНАНИИ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ,
                    ВЫИГРАВШЕЙ ТОРГИ (КОНКУРС)


               "____"______________ 199_ года


    Кому _________________________________________________________
                (наименование победителя торгов (конкурса)


    Настоящим уведомляем Вас о том,  что Ваша конкурсная заявка от
"___"______________ 199_ года на выполнение муниципального  заказа
__________________________________________________________________
                 (предмет муниципального заказа)
ценой договора  ____________________________ признается ВЫИГРАВШЕЙ
торги (конкурс) с правом заключения договора.


    Приложение: 2  экземпляра  проекта  договора   на   выполнение
муниципального заказа.


Подпись руководителя заказчика ________________________














Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости