Постановление Сахалинской областной Думы от 17.12.1998 N 15/10/435-2 "О РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ на ПЕРИОД 1999 - 2000 ГОДОВ"

Архив



САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 1998 г. N 15/10/435-2



О РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД 1999 - 2000 ГОДОВ



В соответствии с пунктом "в" статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:



1. Утвердить региональную Государственную программу воспроизводства лесов Сахалинской области на период 1999 - 2000 гг.

2. Администрации области обеспечить финансирование вышеназванной Программы на 1999 год в объеме средств, предусмотренных Законом Сахалинской области "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1999 год".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии Сахалинской областной Думы по природопользованию и экологии В.Э.Гаубриха.



Председатель

областной Думы

Б.Н.Третяк











Утверждена

постановлением

Сахалинской областной Думы

от 17.12.98 N 15/10/435-2



РЕГИОНАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД 1999 - 2000 ГОДОВ



Региональная Государственная программа воспроизводства лесов Сахалинской области на период 1999 - 2000 годов разработана Сахалинским управлением лесами в соответствии со ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации.

Основными задачами Программы являются:

- своевременное воспроизводство лесов наиболее эффективными в лесоводственном, экологическом и экономическом отношениях способами;

- увеличение производительности и улучшение качества лесов, их породного состава;

- обеспечение рационального использования земель лесного фонда, оптимальной лесистости территории;

- повышение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств лесов для выполнения ими средозащитных и средообразующих функций.



Лесной фонд области



Лесной фонд Сахалинской области, находящийся в ведении органов управления лесным хозяйством, составляет 6939 тыс. га, или 86,7% территории области. Покрытые лесом земли занимают 546 тыс. га, общий запас насаждений равен 616,6 млн. куб. м. Почти все леса области естественного происхождения, лесные культуры составляют немногим более 3,7%. Основными лесообразующими породами в области в порядке убывания являются ель, лиственница, пихта.

Несмотря на то, что область относится к регионам с крайне неблагоприятными климатическими условиями, а леса имеют очень высокую пожарную опасность, лесистость территории на протяжении свыше трех десятилетий неуклонно повышается. Так, в 1961 году она составляла 62%, в 1988 году - 75%, 1993 году - 77,4%, в 1998 году - 78,8% (по материалам государственного учета лесов). Повышение лесистости происходит как за счет естественного заращивания, так и за счет осуществления работ по лесовосстановлению.



Лесокультурный фонд области



Из 6939 тыс. га Государственного лесного фонда области, по данным учета лесного фонда, не покрытые лесом земли занимают площадь 745 тыс. га. Из этой площади 406 тыс. га (54%) - земли, на которых обеспечивается естественное восстановление лесов, в том числе 285 тыс. га (38%) хвойными, наиболее ценными породами.

На 188 тыс. га (25%) восстановление лесов может произойти только с помощью искусственного лесовосстановления - посадки лесных культур. При этом доступные на ближайшее десятилетие участки лесокультурного фонда занимают площадь всего 47 тыс. га.

На 28 тыс. га (4%) лесовосстановление может быть обеспечено проведением мер содействия естественному возобновлению леса.

Кроме того, лесозаготовители при рубке леса проводят мероприятия по сохранению имеющегося подроста древесных пород. Объем этих работ зависит от площади лесосек сплошных рубок и составляет 75 - 80% от общей вырубаемой площади (в зависимости от наличия подроста на отведенных лесосеках и сохранения его при рубках леса).



Воспроизводство лесов



В процессе лесоустройства лесов Сахалинской области предприятиями Рослеспроекта установлен ежегодный объем лесовосстановительных мероприятий по лесхозам.

По состоянию на 01.01.98 он определен в следующих размерах в целом по области:

- посадка лесных культур - 5460 га;

- содействие естественному возобновлению леса - 9827 га.

Кроме того, на лесосеках ревизионного периода (при полном использовании расчетной лесосеки и отсутствии подроста) планируется посадка лесных культур на 1130 га и 867 га содействие естественному возобновлению леса на не покрытых лесом землях.

Распределение этих объемом по районам области очень неравномерно: в двух лесхозах - Охинском и Ногликском, лесовосстановление запроектировано на 1/3 от общего объема, а в 8 лесхозах северной части острова объем посадки лесных культур составляет 52% и содействие естественному восстановлению леса - 82%. Но именно в этих районах лесовосстановительные мероприятия сдерживаются комплексом лесорастительных, социальных и финансовых условий, слаборазвитой дорожной сетью, сложным рельефом и другими факторами.

Лесовосстановление в области за последние пять лет проводилось в следующих объемах:



---------------------T-----------------------------T--------------
                     ¦      Год производства       ¦   Итого за
                     ¦-----T-----T-----T-----T-----¦    5 лет
                     ¦1993 ¦1994 ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦
---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+--------------


Посадка леса          4950  5060  5163  5020  3173       23366


Содействие
естественному
возобновлению леса   15160 16963 17168 13153 14978       77427
------------------------------------------------------------------
Итого
лесовосстановление   20110 22028 22331 18173 18151      100793


Посадка в %
от лесовосстановления   25    23    23    28    17          23


Площадь сплошных
рубок                12449  9125  9301  6565  5756       43196


% лесовосстановления
от площади сплошных
рубок                  161   241   240   277   315         233
------------------------------------------------------------------


В связи с рядом обстоятельств в 1998 году объем посадки лесных культур в сравнении с 1996 годом сокращается на 20% при сохранении плана общего лесовосстановления. Но если снижение объема лесозаготовок будет происходить и дальше, то возможно сокращение и мер содействия естественному возобновлению леса.

Механизация лесокультурных работ на Сахалине развита недостаточно. Это связано с условиями рельефа местности, большими затратами на террасирование крутых склонов, подготовку почвы, высокой стоимостью специальных механизмов, тракторов и по многим другим причинам.

В 1996 году управление лесами приобрело 4 лесопосадочные машины ЛМД-91. Их использование будет осуществляться, сообразуясь с реальными возможностями лесхозов.

Резкого увеличения механизации посадки леса в предстоящие 3 - 4 года управление не планирует.



Лесные питомники



Весь объем посадки лесных культур обеспечивается посадочным материалом, выращенным в собственных питомниках лесхозов. в настоящее время в области функционирует 15 лесных питомников общей площадью 193 га. Посев на площади 13 - 17 га дает возможность получать ежегодно 17 - 20 млн. штук стандартных сеянцев. Этого количества вполне достаточно для производства запланированных посадок леса.

В целях поддержания питомников в рабочем состоянии управление лесами планирует приобретение минеральных и органических удобрений гербицидов, торфокомпоста, семян сидератов, специальных механизмов, тракторов пр.

В двух базовых питомниках (Смирныховского и Южно-Сахалинского лесхозов) планируется реконструкция (с нарезкой осушительной сети, планировкой полей, устройством дорог, подсобных помещений и пр.).

Для ускорения выращивания посадочного материала запроектировано строительство двух теплиц с пленочным покрытием. При стабилизации финансирования лесовосстановительных работ выращивание сеянцев в теплицах будет осуществляться и в других лесхозах.



Лесные семена



Наиболее уязвимой частью лесокультурного производства на Сахалине является заготовка лесных семян. По целому ряду причин цикличность урожайности семян на острове нарушается и массовый сбор семян производится не через 3 - 4 года, а через 6 - 10 лет. в результате этого лесхозы постоянно испытывают дефицит в посевном материале и вынуждены закупать семена на материке. Это невыгодно экономически, а применение семян несоответствующего лесорастительного региона может привести к негативным последствиям.

К этому следует добавить и то, что в лесхозах нет семенохранилищ с морозильными камерами, без которых невозможно организовать хранение резервного фонда семян. А из этого следует, что даже в урожайные годы лесхозы не могут заготавливать семена в количествах, превышающих одно-, двухлетнюю потребность.

В связи с этим во исполнение настоящей Программы намечена организация семенного дела, создание лесосеменных плантаций, постоянных и временных лесосеменных участков.

Это, в свою очередь, позволит получать гарантированные урожаи семян, создать свой резервный фонд.



Рубки ухода



Одним из важных лесохозяйственных мероприятий в работе по воспроизводству лесов является проведение рубок ухода за лесом, направленных на формирование устойчивых высокопродуктивных, хозяйственно-ценных насаждений. Они предусматривают регулирование густоты, улучшение состава древостоев и формы ствола и ведутся независимо от возможности реализации вырубаемой древесины. Лишенные, как и лесовосстановление, государственной поддержки объемы рубок ухода имеют тенденцию к изменению. в настоящее время лесоустройством намечено ежегодно проведение рубок ухода в молодняках на площади 3100 га, проходных санитарных и прочих лесохозяйственных рубок с заготовкой 74845 куб. м.



Финансирование затрат на воспроизводство лесов



Исходя из реальных возможностей лесхозов, основное направление в воспроизводстве лесов взято на максимальное использование лесорастительных условий при лесовосстановлении с минимальными затратами труда и финансов.

Дорогостоящая посадка лесных культур планируется на участках, предназначенных в основном для создания защитных лесов, в бассейнах нерестовых рек, зеленых зон населенных пунктов, а также на вырубаемых лесосеках без подроста.

Расчет затрат на воспроизводство лесов на период 1999 - 2000 годов по Сахалинской области выполнен в соответствии с утвержденными Федеральной службой России "Нормативами затрат на воспроизводство лесов по Сахалинскому управлению лесами на 1998 год".

Финансирование затрат на воспроизводство лесов производится в соответствии со ст. 106, 108 Лесного кодекса РФ за счет части лесных податей и арендной платы, зачисляемых в областной бюджет Сахалинской области.

Средства из областного бюджета в размерах не менее 50% минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, по мере их поступления перечисляются в адрес Сахалинского управления лесами для дальнейшего использования по целевому назначению.











Приложение

к постановлению

Сахалинской областной Думы

от 17.12.98 N 15/10/435-2



РАСЧЕТ

ЗАТРАТ на РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД 1999 - 2000 ГОДОВ



-----------------T---------------T----------T-----------T--------------------
   Мероприятия   ¦   Затраты     ¦ Ед. изм. ¦  Норматив ¦  Год производства
                 ¦               ¦          ¦ на единицу¦    Сумма затрат
                 ¦               ¦          ¦    работ  ¦     (тыс. руб.)
                 ¦               ¦          ¦           ¦--------T-----------
                 ¦               ¦          ¦           ¦  1999  ¦   2000
-----------------+---------------+----------+-----------+--------+-----------


1. Посадка леса   Объем           га           -            4200      4500
                  Всего затрат    тыс. руб.    3,55518     14932     15998
                  в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.    3,40107     14285     15305
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.    0,15411       647       693


2. Содействие     Объем           га           -           14500     14500
   естественному  Всего затрат    тыс. руб.    0,09507      1378      1379
   возобновлению  в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.    0,90507      1378      1379
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.    -               -         -


3. Отвод лесосек  Объем           га           -            4927      4927
   под рубки      Всего затрат    тыс. руб.    0,04603       227       227
   ухода          в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.    0,04603       227       227
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.    -               -         -


4. Рубки ухода    Объем           га           -            3100      3100
   в молодняках   Всего затрат    тыс. руб.    0,64247      1992      1992
                  в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.    0,64233      1991      1991
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.    0,00014         1         1


5. Проходные      Объем           га           -           24630     24630
   рубки          Всего затрат    тыс. руб.    0,11832      2914      2914
                  в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.    0,10053      2476      2476
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.    0,01779       438       438


6. Санитарные     Объем           га           -           50215     50215
   и прочие рубки Всего затрат    тыс. руб.    0,13045      6550      6551
                  в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.    0,10034      5490      5491
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.    0,02111      1060      1060


7. Итого затрат   Объем           га           х           27993     29061
   на             в том числе на:
   воспроизвод-   текущие расходы тыс. руб.    х           25847     26869
   ство           восстан. основ.
   лесов          фондов          тыс. руб.    х            2146      2192
-----------------------------------------------------------------------------






-----------------T---------------T----------T-----------T--------------------
   Мероприятия   ¦   Затраты     ¦ Ед. изм. ¦   Итого   ¦ К финансированию
                 ¦               ¦          ¦за два года¦   по Программе
                 ¦               ¦          ¦           ¦   в 1999 году
                 ¦               ¦          ¦           ¦за счет областного
                 ¦               ¦          ¦           ¦      бюджета
-----------------+---------------+----------+-----------+--------------------


1. Посадка леса   Объем                          8700
                  Всего затрат    тыс. руб.     30930            3955
                  в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.     25590            3955
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.      1340               -


2. Содействие     Объем           га            29000
   естественному  Всего затрат    тыс. руб.      2757              39
   возобновлению  в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.      2757              39
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.         -               -


3. Отвод лесосек  Объем           га             9854
   под рубки      Всего затрат    тыс. руб.       454               -
   ухода          в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.       454               -
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.         -               -


4. Рубки ухода    Объем           га             6200
   в молодняках   Всего затрат    тыс. руб.      3984             426
                  в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.      3982             426
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.         2


5. Проходные      Объем           га            49260
   рубки          Всего затрат    тыс. руб.      5828               -
                  в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.      4952               -
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.       876               -


6. Санитарные     Объем           га           100430
   и прочие рубки Всего затрат    тыс. руб.     13101               -
                  в том числе на:
                  текущие расходы тыс. руб.     10981               -
                  восстан. основ.
                  фондов          тыс. руб.      2120               -


7. Итого затрат   Объем           га            57054            4420
   на             в том числе на:
   воспроизвод-   текущие расходы тыс. руб.     52716            4420
   ство           восстан. основ.
   лесов          фондов          тыс. руб.      4338               -
-----------------------------------------------------------------------------














Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости