Постановление Сахалинской областной Думы от 22.01.1998 N 12/1/17-2 "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ на 1998 ГОД"

Архив



САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 1998 г. N 12/1/17-2



О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 1998 ГОД



В соответствии с пунктом "в" статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:



1. Утвердить областную Программу социальной поддержки малообеспеченных граждан Сахалинской области на 1998 год (прилагается).

2. Администрации области обеспечить финансирование Программы социальной поддержки малообеспеченных граждан Сахалинской области на 1998 год в объеме средств, предусмотренных Законом Сахалинской области "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1998 год", считая ее приоритетной.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Сахалинской областной Думы по труду и социальной защите (Алборов П.М.).



Председатель

областной Думы

Б.Н.Третяк











Утверждена

постановлением

Сахалинской областной Думы

от 22.01.98 N 12/1/17-2



ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 1998 ГОД



Паспорт Программы

социальной поддержки малообеспеченных граждан

Сахалинской области

на 1998 год



    Наименование Программы      Программа социальной     поддержки
                                малообеспеченных           граждан
                                Сахалинской области на 1998 год


    Заказчик Программы          Департамент социальной      защиты
                                населения            администрации
                                Сахалинской области


    Разработчик Программы       Департамент социальной      защиты
                                населения            администрации
                                Сахалинской области


    Цель и задачи Программы     Основной целью           областной
                                Программы является  разработка мер
                                социальной               поддержки
                                малообеспеченных           жителей
                                Сахалинской области.        Задача
                                реализации Программы  - обеспечить
                                эффективность всех     направлений
                                социальной защиты       населения,
                                охватить ею  все   слабозащищенные
                                категории граждан


    Срок реализации Программы   1998 год


    Исполнители основных        Департамент социальной      защиты
    мероприятий Программы       населения. Отделы       социальной
                                защиты населения     администраций
                                городов и районов


    Объем и источники           Областной бюджет - 27070,0    тыс.
    финансирования              руб.


    Ожидаемые конечные          Совершенствование      организации
    результаты Программы        адресной помощи,    удовлетворение
                                жизненно важных       потребностей
                                незащищенных слоев      населения.
                                Сокращение числа малообеспеченных


    Система контроля            Контроль за реализацией  Программы
    за исполнением Программы    возлагается на органы   социальной
                                защиты населения,          которые
                                ежеквартально          информируют
                                администрации области,  городов  и
                                районов и через средства  массовой
                                информации население   о  ходе  ее
                                выполнения. Оценка     результатов
                                реализации областной     Программы
                                социальной защиты        населения
                                осуществляется в конце года


I. Обоснование Программы



В Сахалинской области общая численность населения на 01.01.97 составляет 634,1 тыс. человек.

Социально-экономическая ситуация в Сахалинской области, как и в целом по России, продолжает оставаться крайне нестабильной, в связи с чем уровень жизни населения в целом снижается. 53 процента населения области проживает за чертой бедности.

Численность только официально зарегистрированных в области безработных на 01.10.97 составляет 11078 человек.

Самыми незащищенными слоями населения являются те, кто по объективным причинам не способен к самообеспечению. Это пенсионеры, инвалиды, а также различные категории семей, имеющих несовершеннолетних детей: многодетные, неполные семьи, семьи, имеющие детей - инвалидов, семьи, родители в которых инвалиды, пенсионеры и др.

На 1 октября 1997 года в органах социальной защиты населения области на учете состояло 143,5 тыс. пенсионеров; 60,2% пенсионеров в области не работающие. 15 тысяч человек получают пенсию в размере минимальной (351 тыс. руб.), 81 тыс. человек получают пенсию менее прожиточного минимума. Всего в области 148 тысяч получателей пособий на детей, в том числе 48 тыс. человек получают указанное пособие в органах социальной защиты населения.

В области 8,4 тысячи семей, имеющих детей до 16 лет, состоят на учете в органах социальной защиты населения.

Всего в области 90 тысяч малообеспеченных граждан.

В связи с вышеизложенным важно выбрать методические подходы к разработке Программы, адекватные ситуации.

Наряду с традиционными формами социального обеспечения и социальной защиты различных категорий населения, предусмотренными федеральными законодательными и нормативными актами (выплата пенсий, пособий и компенсаций, предоставление различных льгот и услуг) Программа предусматривает дополнительные виды социальной защиты.



II. Цели и задачи

реализации Программы



Основной целью реализации Программы является усиление социальной адресной помощи для обеспечения выживания наименее защищенных категорий населения.

Достижение этой цели предполагается путем оказания адресной социальной помощи в различных формах малообеспеченным гражданам, предоставления им возможностей для самообеспечения, создания условий для развития учреждений социального обслуживания населения, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, инвалидов, одиноких пожилых людей.

Задача реализации Программы - обеспечить эффективность всех направлений социальной защиты населения, охватить ею все слабозащищенные категории граждан.



III. Основные принципы,

структура Программы



Программа социальной защиты населения области разработана на основе следующих основных принципов:

- адресности - предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных причин (возраст, состояние здоровья, размер среднедушевого дохода, состав семьи, отсутствие родственников, наличие материального ущерба или ущерба, причиненного здоровью вследствие стихийных бедствий, отсутствие определенного места жительства и др.);

- гарантированности - обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право;

- комплексности - предоставление одновременно различных видов социальной помощи (денежной, натуральной, в виде льгот и услуг) в зависимости от социально-экономического положения различных категорий граждан;

- оперативного реагирования - своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, минимальной пенсии, минимальной заработной платы, изменения уровня занятости населения и иных объективных причин.

При составлении Программы применен комплексный подход, которым предусмотрено выполнение и определение источников финансирования мероприятий по социальной защите всех нуждающихся категорий населения (пенсионеров по старости и инвалидности, семей с детьми - инвалидами, многодетных семей, семей с несовершеннолетними детьми, родители в которых инвалиды или неработающие пенсионеры, граждане, попавшие в экстремальные жизненные ситуации).

Программа социальной поддержки малообеспеченных граждан Сахалинской области рассчитана на 1998 год и будет реализована в течение одного года.

По структуре Программа представляет три раздела:

- организационные мероприятия;

- мероприятия по социальной поддержке граждан, предусмотренные постановлениями губернатора области;

- мероприятия по социальной поддержке малообеспеченных граждан.



IV. Финансирование мер

по социальной поддержке

малообеспеченных граждан



Финансирование мер по социальной поддержке, включенных во второй и третий разделы Программы, осуществляется через областной фонд социальной поддержки населения, источник финансирования - областной бюджет.

Предполагаемые затраты из областного бюджета на реализацию Программы составят 27070,0 тыс. рублей.



V. Ожидаемый результат

реализации Программы



Программа мероприятий социальной поддержки малообеспеченных граждан области на 1998 год позволит обеспечить возможность предоставления наиболее нуждающимся категориям граждан социальной помощи, оказываемой в форме адресной помощи, льгот и услуг, сообразно присущим личности, либо семьи, потребностям и интересам и сократит число малоимущих.











Приложение

к Программе социальной поддержки

малообеспеченных граждан

Сахалинской области на 1998 год



ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 1998 ГОД



------------------------------T-----------T------------T----------T----------
    Содержание мероприятий    ¦  Сроки    ¦Исполнители ¦Стоимость ¦Источники
                              ¦исполнения ¦            ¦мероприят.¦финанси-
                              ¦           ¦            ¦(тыс.руб.)¦рования
------------------------------+-----------+------------+----------+----------


              Раздел I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ


    1. Продолжить в городах и   в течение  Отделы
районах области работу по       года       соцзащиты
учету малообеспеченных                     населения
граждан, по совершенствованию              администраций
действующей системы                        городов и
предоставления денежной                    районов
и натуральной помощи
малообеспеченным гражданам.
Размер помощи определять
с учетом среднедушевого
дохода семьи (человека),
местного прожиточного
минимума, экономических
возможностей и
демографической ситуации


    2. Продолжить               в течение  Департамент
реализацию областных            года       соцзащиты
целевых Программ                           населения,
"Дети Сахалина" и                          отделы
"Основные направления                      соцзащиты
семейной политики                          населения
в Сахалинской области до                   администраций
2000 года"                                 городов
                                           и районов


    3. Организовать отдых       в течение  Департамент
и оздоровление детей            года       соцзащиты
(в т.ч. в периоды школьных                 населения,
каникул) из многодетных и                  отделы
неполных семей, детей -                    соцзащиты
инвалидов и сирот                          населения
                                           администраций
                                           городов
                                           и районов


    4. Продолжить в 1998 году   в течение  Департамент
работу по введению льгот,       года       соцзащиты
предусмотренных Законами                   населения,
"О ветеранах", "О социальном               отделы
обслуживании граждан                       соцзащиты
пожилого возраста и                        населения
инвалидов", "О социальной                  администраций
защите инвалидов в РФ"                     городов
                                           и районов


    5. Обеспечить нормальное    в течение  Департамент
функционирование сети           года       соцзащиты
стационарных и                             населения,
нестационарных учреждений                  отделы
социального обслуживания:                  соцзащиты
- домов - интернатов;                      населения
- центров социального                      администраций
  обслуживания;                            городов
- служб срочной                            и районов
  социальной помощи;
- отделение социальной
  помощи на дому;
- социально-реабилитационных
  центров для детей;
- социальных приютов
  для детей и подростков


    6. Продолжить работу        в течение  Департамент
по увеличению мест в            года       соцзащиты
стационарных учреждениях                   населения,
и обеспечению нуждающихся                  отделы
в социальной помощи и                      соцзащиты
услугах на дому                            населения
                                           администраций
                                           городов
                                           и районов


    7. Продолжить работу        в течение  Департамент
по укреплению                   года       соцзащиты
материально-технической базы               населения,
существующих и созданию                    отделы
социальных учреждений                      соцзащиты
для престарелых граждан                    населения
и детей                                    администраций
                                           городов
                                           и районов


    8. Оказать практическую     в течение  Департамент
помощь горрайотделам            года       соцзащиты
соцзащиты в разработке                     населения
положений о территориальных                области
центрах социального
обслуживания граждан
пожилого возраста и
инвалидов, отделений
социальной помощи на дому
и срочной социальной
помощи в соответствии
с постановлением Минтруда и
социального развития РФ
N 36 от 08.07.97


    9. Продолжить работу        в течение  Отделы
по созданию пунктов сбора       года       соцзащиты
от населения одежды и                      населения
обуви, бывших в употреблении,              администраций
в целью распределения их                   городов
среди малообеспеченных                     и районов
категорий населения


    10. Оказать                 в течение  Департамент
организационную,                года       соцзащиты
методическую и практическую                населения,
помощь горрайотделам                       отделы
социальной защиты населения                соцзащиты
по проведению в области                    населения
месячников, недель, Дней                   администраций
милосердия, Дня пожилых                    городов
людей, Дня инвалидов, Дня                  и районов
защиты детей,
Международного дня семьи
и др.


    11. Оказать содействие      в течение  Областной
в развитии коммерческой         года       фонд
деятельности городских и                   социальной
районных фондов социальной                 поддержки
поддержки населения для                    населения
создания дополнительных
финансовых источников
оказания материальной
помощи малоимущим


    12. Периодически            в течение  Департамент
информировать население         года       соцзащиты
области через средства                     населения,
массовой информации о                      отделы
проводимых мероприятиях                    соцзащиты
по социальной защите                       населения
населения, о новых                         администраций
законах, постановлениях                    городов
и решениях по социальным                   и районов
проблемам


    13. Выявлять                в течение  Департамент
нуждающихся в платных           года       соцзащиты
социальных услугах на                      населения,
дому и в стационарных                      отделы
учреждениях                                соцзащиты
                                           населения
                                           администраций
                                           городов
                                           и районов
-----------------------------------------------------------------------------


                      Раздел II. МЕРОПРИЯТИЯ
        ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН,
       ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
                           на 1998 ГОД


    1. По постановлению         в течение  Департамент   180,0     Областной
от 13.05.94 N 160               года       соцзащиты               бюджет
"Об установлении                           населения,
дополнительных пособий                     отделы
к пенсиям граждан старше                   соцзащиты
75 лет и проработавшим                     населения
в Сахалинской области                      администраций
не менее 40 календарных                    городов
лет, проживающим в                         и районов
области в настоящее
время" в размере 75
рублей ежеквартально
600 чел. х 75 руб. х
4 кв. = 180 тыс. руб.


    2. По постановлению         в течение  Департамент   240,0     Областной
от 26.08.92 N 231               года       соцзащиты               бюджет
"О мерах по социальной                     населения,
поддержке многодетных                      отделы
семей" - оплата                            соцзащиты
лекарств, приобретаемых                    населения
по рецептам врачей для                     администраций
детей в возрасте от                        городов
3-х до 6 лет из расчета                    и районов
100 рублей в год на ребенка
2400 детей х 100 руб. =
240 тыс. рублей


    3. По постановлению         в течение  Департамент   500,0     Областной
от 05.08.96 N 376               года       соцзащиты               бюджет
"О неотложных мерах по                     населения,
предупреждению                             отделы
преступности среди                         соцзащиты
несовершеннолетних в                       населения
Сахалинской области" -                     администраций
укреплению                                 городов
материально-технической                    и районов
базы действующих
детских социальных
учреждений
(социально-реабилитационных
центров и социальных
приютов)


    4. По постановлению         в течение  Департамент    50,0     Областной
от 26.04.96 N 215               года       соцзащиты               бюджет
"О доплате к единовременному               населения,
пособию при рождении                       отделы
ребенка"                                   соцзащиты
500 чел. х 100 рублей =                    населения
50 тысяч рублей                            администраций
                                           городов
                                           и районов


    5. По постановлению         в течение  Департамент   125,2     Областной
от 28.06.96 N 307               года       соцзащиты               бюджет
"О выплате социального                     населения,
пособия детям погибших                     отделы
нефтегорцев" (доплата                      соцзащиты
к пенсии по потере                         населения
кормильцев студентам -                     администраций
нефтегорцам)                               городов
25 детей х 83,5 руб. х                     и районов
5 х 12 = 125,2 тыс. рублей
-----------------------------------------------------------------------------
Итого по разделу II                                     1095,2


                     Раздел III. МЕРОПРИЯТИЯ
         ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН
                           на 1998 ГОД


    1. Продолжить организацию   в течение  Департамент   12720,0   Областной
горячего питания (продуктовых   года       соцзащиты               бюджет
наборов) для                               населения,
нетрудоспособных престарелых               отделы
граждан, инвалидов, детей                  соцзащиты
из многодетных                             населения
малообеспеченных семей                     администраций
из расчета 8,0 рублей                      городов
на одного человека в день                  и районов
5300 чел. х 8,0 руб. х
300 дн. = 12720 тыс. руб.


    2. Продолжить выплату       в течение  Департамент   6000,0    Областной
дотации на хлеб                 года       соцзащиты               бюджет
малообеспеченным гражданам                 населения,
из расчета 2,5 рубля на                    отделы
одного человека в день                     соцзащиты
8000 чел. х 2,5 руб. х                     населения
300 дн. = 6000 тыс. руб.                   администраций
                                           городов
                                           и районов


    3. Продолжить выплату       в течение  Департамент   200,0     Областной
дотации на топливо              года       соцзащиты               бюджет
малообеспеченным семьям                    населения,
из расчета 200 рублей в                    отделы
год на семью,                              соцзащиты
1000 семей х 200 руб. =                    населения
200 тыс. руб.                              администраций
                                           городов
                                           и районов


    4. Оказание помощи          в течение  Департамент   1328,0    Областной
малообеспеченным семьям,        года       соцзащиты               бюджет
имеющим детей первого                      населения,
и второго года жизни                       отделы
на приобретение молочных                   соцзащиты
продуктов                                  населения
4150 детей х 20 кг                         администраций
питания х 16 руб. =                        городов
1328 тыс. руб.                             и районов


    5. Дотация на               в течение  Департамент   185,8     Областной
родительскую плату в            года       соцзащиты               бюджет
дошкольные учреждения                      населения,
для детей из                               отделы
малообеспеченных семей,                    соцзащиты
305 чел. х 203 руб. х                      населения
3 мес. = 185,8 тыс. руб.                   администраций
                                           городов
                                           и районов


    6. Материальная             в течение  Департамент   1850,0    Областной
помощь инвалидам,               года       соцзащиты               бюджет
малообеспеченным                           населения
гражданам, семьям с                        администрации
детьми, одиноким                           области
престарелым, лицам,
попавшим в
экстремальные жизненные
ситуации


    7. Дотация к пенсиям        Ежеквар-   Департамент     30,0    Областной
в размере 75 рублей             тально     соцзащиты               бюджет
ежеквартально лицам,                       населения
родившимся на Сахалине                     администрации
до 1925 года и 40 лет                      области
проработавшим и постоянно
живущим в области
100 чел. х 75 руб. х
4 кв. = 30 тыс. руб.


    8. Оказание помощи          в течение  Департамент   150,0     Областной
малообеспеченным семьям,        года       соцзащиты               бюджет
имеющим детей, в виде                      населения,
частичной денежной                         отделы
компенсации за услуги                      соцзащиты
бань, парикмахерских                       населения
и ремонт бытовой техники                   администраций
750 семей х 200 руб. =                     городов
150 тыс. руб.                              и районов


    9. Организация и            в течение  Департамент   500,0     Областной
проведение мероприятий,         года       соцзащиты               бюджет
посвященных Дню семьи,                     населения
Дню инвалида, Дню пожилых                  администрации
людей и другим                             области
общественным семейным и
детским праздникам


    10. Оплата лечения          в течение  Департамент   300,0     Областной
в областном центре              года       соцзащиты               бюджет
диагностики глазных                        населения
заболеваний "Финист"                       администрации
детям и подросткам из                      области
многодетных и
малообеспеченных семей,
детям - сиротам,
инвалидам, неработающим
малообеспеченным
пенсионерам, участникам
войны и трудового фронта,
нуждающимся в
хирургическом лечении
глазных заболеваний


    11. Приобретение            в течение  Департамент     20,0    Областной
билетов для проезда в           года       соцзащиты               бюджет
железнодорожном                            населения
транспорте (в пределах                     администрации
Сахалинской области)                       области
для людей, попавших в
сложные жизненные
ситуации
100 чел. х 200 руб. =
20 тыс. руб.


    12. Оказание                в течение  Департамент    100,0    Областной
финансовой и                    года       соцзащиты               бюджет
материальной поддержки                     населения
общественным организациям,                 администрации
занимающимся социальной                    области
защитой согласно
утвержденным Программам


    13. Выплата денежной        в течение  Департамент    500,0    Областной
компенсации на                  года       соцзащиты               бюджет
приобретение бензина и                     населения
за техническое                             администрации
обслуживание                               области
автотранспорта инвалидам
труда с нарушением
опорно-двигательного
аппарата для 1000 чел.
из расчета 500 руб. в год


    14. Приобретение            в течение  Департамент    200,0    Областной
и изготовление для              года       соцзащиты               бюджет
инвалидов слуховых                         населения
аппаратов, протезов                        администрации
глаза, оплата ремонта                      области
магнитофонов для
слепых, других средств
реабилитации инвалидов


    15. Укрепление              в течение  Департамент    500,0    Областной
материально-технической         года       соцзащиты               бюджет
базы социальных                            населения
учреждений для престарелых                 администрации
граждан                                    области


    16. Оплата                  в течение  Департамент    891,0    Областной
30-процентной скидки за         года       соцзащиты               бюджет
коммунальные услуги,                       населения
топливо, электроэнергию                    администрации
малообеспеченным                           области
многодетным семьям:
- коммунальные услуги
900 семей х 200 руб. х
30% х 12 мес. = 648 тыс. руб.
- электроэнергия
900 семей х 250 кВт/час х
0,3 руб. х 30% х 12 мес. =
243 тыс. руб.


    17. Организация             в течение  Департамент    500,0    Областной
текущей деятельности            года       соцзащиты               бюджет
областного фонда                           населения
социальной поддержки                       администрации
населения                                  области
-----------------------------------------------------------------------------
Итого по разделу III                                    25974,8
Всего по Программе                                      27070,0
В том числе из областного бюджета                       27070,0
-----------------------------------------------------------------------------














Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости