Постановление Сахалинской областной Думы от 18.12.1997 N 11/331-2 "Об ИСПОЛНЕНИИ ПУНКТА 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ N 7/97-2 ОТ 17.03.97 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ СМЕТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1996 ГОД"

Архив



САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 1997 г. N 11/331-2



ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПУНКТА 2

ПОСТАНОВЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

N 7/97-2 ОТ 17.03.97

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА

ОБ ИСПОЛНЕНИИ СМЕТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1996 ГОД"



Во исполнение п. 2 постановления Сахалинской областной Думы от 17.03.97 N 7/97-2 "Об утверждении отчета об исполнении сметы территориального дорожного фонда Сахалинской области за 1996 год" контрольно-счетная палата Сахалинской областной Думы провела проверку поступления и использования средств территориального дорожного фонда Сахалинской области.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

- пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете";

- норм Гражданского кодекса РФ в части управления и распоряжения собственностью (ст. 120, 296, 297, 298);

- порядка операций с векселями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.09.94 N 1094 с учетом специальных указаний от 31.10.94 N 142 "О порядке отражения в бухгалтерском учете и отчетности операций с векселями, применяемыми при расчетах между предприятиями за поставку товаров, выполненные работы и оказанные услуги";

- норм возмещения командировочных расходов, введенных письмом от 27.05.96 N 48 Министерства финансов РФ "Об изменении норм возмещения командировочных расходов с учетом изменения индекса цен";

- статьи 3 Порядка образования и использования средств территориального дорожного фонда, утвержденного решением малого Совета от 12.03.92 N 63, в части отражения субвенций в доходах и расходах сметы территориального дорожного фонда Сахалинской области;

- пункта 4 постановления Сахалинской областной Думы от 13.03.97 N 7/82-2 "О проекте Закона Сахалинской области "О порядке формирования и использования территориального дорожного фонда Сахалинской области" в части проведения взаимозачетов без утвержденного Порядка.

Сахалинская областная Дума постановляет:



1. Направить материалы контрольно-счетной палаты областной Думы о результатах проверки поступления и использования средств территориального дорожного фонда Сахалинской области губернатору области для рассмотрения и принятия мер.

2. Вернуться к рассмотрению вопроса по получении информации от губернатора области не позднее первого квартала 1998 года.

3. Начальнику управления автомобильных дорог администрации Сахалинской области в срок до 31.12.97 восстановить в территориальный дорожный фонд области:

- средства в сумме 528,6 млн. рублей, затраченные на приобретение двух автомобилей и другой оргтехники, не предусмотренные сметой расходов на содержание аппарата управления автомобильных дорог администрации области на 1996 год;

- сумму уплаченных процентов за пользование кредитом в размере 183,7 млн. рублей;

- сумму превышения норм командировочных расходов в размере 516,0 тыс. рублей.

4. Обратить внимание председателя комитета администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом (Р.А. Яровиковой) на грубые нарушения управлением автомобильных дорог администрации Сахалинской области, связанные с заключением договоров аренды на помещения, являющиеся госсобственностью Сахалинской области. в срок до 01.01.98 привести договоры аренды в соответствие с Законом.

5. Обязать управление автомобильных дорог администрации области хранить денежные средства территориального дорожного фонда Сахалинской области на счете в Главном управлении Центрального банка РФ по Сахалинской области.

6. Устранить нарушение пункта 2 статьи 7 Федерального Закона "О бухгалтерском учете".

7. Привести в соответствие доходы территориального дорожного фонда в части задолженности АО "Сахэнерго" по налогу на пользователей автомобильных дорог.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя областной Думы С.А.Пономарева.



Председатель

областной Думы

Б.Н.Третяк











Приложение

к постановлению

Сахалинской областной Думы

от 18.12.97 N 11/331-2



КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ



РЕКОМЕНДАЦИИ

КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

ПО ПРОВЕРКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ и ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА

ЗА 1996 ГОД



1. Обязать начальника управления автомобильных дорог администрации области:

1.1. привести в соответствие Гражданскому кодексу взаимоотношения с Сахалинским комитетом по управлению государственным имуществом;

1.2. устранить имеющее место нарушения Порядка и использования средств территориального дорожного фонда, утвержденного решением малого Совета от 12.03.92 N 63 в части статьи 3;

1.3. восстановить в территориальный дорожный фонд средства, израсходованные на приобретение 3-х легковых автомобилей;

1.4. восстановить в территориальный дорожный фонд средства в сумме 516 тыс. руб. (превышение норм командировочных расходов);

1.5. восстановить в территориальный дорожный фонд сумму 183,7 млн. руб., уплаченных процентов за пользование кредитом КБ "Итуруп".

2. Потребовать:

2.1. устранения нарушения штатной дисциплины в части содержания внештатного сотрудника за счет средств территориального фонда;

2.2. представить не позднее 10.10.97 в Сахалинскую областную Думу информацию о судьбе пяти векселей АООТ "Сиданко", переданных на хранение федеральной дорожной службе (Москва);

2.3. определить принадлежность векселей Сбербанка на сумму 504076358 рублей, списанных условному дебитору;

2.4. в срок до 10.10.97 представить исчерпывающую информацию по товарному кредиту (бензин и дизтопливо), реализуемое через фирму "Сахалиндорснаб";

2.5. определить и восстановить в предусмотренном законом порядке в территориальный дорожный фонд сумму средств, причитающихся за аренду служебного помещения (государственной собственности) крестьянским хозяйством "Мрия".

3. Устранить:

3.1. нарушения Федерального закона "О бухгалтерском учете";

3.2. нарушения в учете ценных бумаг (векселей).



Начальник КСП

Сахалинской областной Думы

А.В.Дуценко











Приложение

к постановлению

Сахалинской областной Думы

от 18.12.97 N 11/331-2



КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ



СПРАВКА

ПО ПРОВЕРКЕ ПУНКТОВ 1.3., 2.3., 2.4.

РЕШЕНИЯ ОТ 11 НОЯБРЯ 1997 ГОДА

КОМИССИИ ПО ЭКОНОМИКЕ и БЮДЖЕТУ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ



Пункт 1.3. решения. "Восстановить в территориальный дорожный фонд средства, израсходованные на приобретение 3-х легковых автомобилей".

Проанализировав постатейно смету расходов на содержание аппарата управления автомобильных дорог администрации Сахалинской области на 1996 год, утвержденную 29.01.96 начальником управления В.Н.Пулинцом, установлено, что расходы на приобретение легковых автомобилей, копировальной, компьютерной и другой оргтехники не предусмотрены сметой. Фактически произведены в сумме 845,4 млн. руб., в том числе автомобили 458,8 млн. руб.

По приказу управления автомобильных дорог от 04.12.96 N 240 автомобиль Тойота Лэндкрузер считается федеральной собственностью. Однако, бухгалтерскими проводками не подтверждено отнесение затрат на приобретение автомобиля в сумме 316,8 млн. руб. на федеральные дороги.

Следует восстановить в территориальный дорожный фонд средства в сумме 528,6 млн. руб., затраченные на приобретение двух автомобилей и другой оргтехники, не предусмотренные сметой расходов на содержание аппарата управления автомобильных дорог.

Пункт 2.3. решения. "Определить принадлежность векселей Сбербанка на сумму 504076358 руб., списанных условному дебитору".

Векселя Сбербанка РФ в количестве 5 штук на сумму 504076358 руб. получены управлением автомобильных дорог по доверенности от 19 декабря 1996 г. N 96.

В нарушение специальных указаний от 31.10.94 N 142 "О порядке отражения в бухгалтерском учете и отчетности операций с векселями" с учетом внесенных изменений и дополнений письмом Минфина России от 16 июля 1996 года N 62 векселя Сбербанка оприходованы в кассу по приходному кассовому ордеру N 6а на сумму 504076358 руб. и списаны в тот же день по расходному кассовому ордеру N 6а условному дебитору. Этой операцией необоснованно увеличена дебиторская задолженность.

Указанные векселя принадлежали АО "Сахэнерго" и переданы управлению автомобильных дорог в счет уменьшения задолженности по налогу на пользователей автодорог по договору от 4 января 1997 года N 18/1360-Н.

В нарушение Порядка по проведению зачетов отсутствует акт сверки задолженности между управлением автомобильных дорог и АО "Сахалинэнерго" по налогу на пользователей автодорог.

Кроме того, начиная с годового отчета за 1995 год в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, а также исходя из принципа допущения временной определенности фактов хозяйственной деятельности, означающем, что эти факты относятся к тому отчетному периоду (и, следовательно, отражаются в бухгалтерском учете), в котором они имели место, т.е. в 1996 году в доходы территориального дорожного фонда не включена часть задолженности АО "Сахэнерго" по налогу на пользователей автодорог в сумме 504076358 руб.

Пункт 2.4. решения.

В договоре от 15 июля 1996 года б/н, заключенном между управлением автомобильных дорог Сахалинской области и фирмой "Сахалинавтодорснаб", последнему передано право получения и реализации горюче - смазочных материалов от нефтеперерабатывающих заводов и нефтяных кампаний по переданному фирме лимиту на получение ГСМ. Получение и реализация от конкретного поставщика оформляется в каждом отдельной случае дополнительным соглашением, в котором указан поставщик и стоимость ГСМ без указания количества полученного (отпущенного) ГСМ.

По условиям договора от 15 июля 1996 года б/н фирма "Сахалинавтодорснаб" обязана перечислять на счет управления денежные средства от реализации ГСМ в течение 45 суток с момента получения продукции. Однако в проверяемом периоде денежные средства от фирмы "Сахалинавтодорснаб" за реализацию ГСМ не поступали.

Кроме оплаты через расчетный счет, договором предусмотрена реализация путем передачи ГСМ и других материально-технических ресурсов предприятиям, осуществляющим дорожные работы по контрактам с управлением, в счет взаиморасчетов (см. пункт 2.1.1.).

С целью проверки исполнения взаимных обязательств по договору реализация ГСМ контрольно-счетная палата запросила в управлении автомобильных дорог перечень предприятий, с которыми произведен взаимозачет за выполненные работы с указанием его количества и стоимости.

На письмо от 20 ноября N 2950 Сахалинской областной Думы управление автомобильных дорог направило полученную информацию от фирмы "Сахалинавтодорснаб" (см. письмо от 1 декабря 1997 года N 01/13).

Фирма "Сахалинавтодорснаб" своим письмом вносит уточнение, что лимит финансирования из федерального дорожного фонда через реализацию ГСМ и других материальных ценностей за 1996 год составил не 141,0 млрд. руб., а 127,023 млрд. руб. (см. приложение к справке о взаиморасчетах фирмы "Сахалинавтодорснаб" с управлением автомобильных дорог по выделенному лимиту финансирования из ФДФ через реализацию ГСМ и других материальных ценностей дорожным предприятиям).

К письму от 01.12.97 N 1072 фирмы "Сахалинавтодорснаб" приложена также справка о финансировании, подписанная главным бухгалтером управления автомобильных дорог администрации Сахалинской области. При изучении данных указанной справки установлено, что общий лимит составлял 143,34 млрд. руб., а проведено получение ГСМ по налоговым заключениям 129,33 млрд. руб. (см. справку о финансировании управления автодорог из ФДФ через ГСМ в 1996 году).



Начальник

контрольно - счетной палаты

Сахалинской областной Думы

А.В.Дуценко















Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости