Постановление Губернатора Сахалинской области от 31.12.1996 N 590 "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН на 1997 ГОД"

Архив



ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 1996 г. N 590



О ПРОГРАММЕ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН

НА 1997 ГОД



В целях оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам постановляю:



1. Утвердить Программу социальной поддержки малообеспеченных граждан на 1997 год (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации области (Новикова Н.М.) обеспечить финансирование основных мероприятий социальной поддержки малообеспеченных граждан, предусмотренных данной Программой на 1997 год.

3. Главам администраций городов и районов обеспечить решение задач по социальной защите малообеспеченных слоев населения.

4. Программу социальной поддержки малообеспеченных граждан на 1997 год внести на рассмотрение областной Думы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент социальной защиты населения администрации области (Молодцов Б.И.).

6. Считать утратившим силу постановление губернатора области от 04.01.96 N 3 "О Программе социальной поддержки малообеспеченных граждан на 1996 год".



Губернатор области

И.П.Фархутдинов











Утверждена

постановлением

губернатора области

от 31.12.96 N 590



ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 1997 ГОД



Паспорт

Программы социальной поддержки малообеспеченных граждан

Сахалинской области

на 1997 год



    Наименование Программы       Программа  социальной   поддержки
                                 малообеспеченных          граждан
                                 Сахалинской области на 1997 год


    Заказчик Программы           Департамент   социальной   защиты
                                 населения           администрации
                                 Сахалинской области


    Разработчик Программы        Департамент   социальной   защиты
                                 населения           администрации
                                 Сахалинской области


    Цель и задачи Программы      Главной целью областной Программы
                                 является      разработка      мер
                                 социальной              поддержки
                                 малообеспеченных жителей Сахалина
                                 и Курильских островов.
                                 Социальная    поддержка    должна
                                 коснуться тех, кто по объективным
                                 причинам не может  самостоятельно
                                 обеспечить    себе     приемлемый
                                 уровень                    жизни.
                                 Приоритетным         направлением
                                 Программы    является    оказание
                                 социальной помощи семьям с детьми
                                 и инвалидам


    Срок реализации Программы    1997 год


    Исполнители основных         Департамент   социальной   защиты
    мероприятий Программы        населения
                                 Отделы      социальной     защиты
                                 населения администраций городов и
                                 районов


    Объем и источники            27,07  млрд.  руб.   из   средств
    финансирования               областного бюджета на 1997 год;
                                 60,0  млн.  руб.  из   областного
                                 фонда    социальной     поддержки
                                 населения


    Ожидаемые конечные           Совершенствование     организации
    результаты Программы         адресной помощи.
                                 Сокращение числа малообеспеченных


    Система контроля за          Контроль за реализацией Программы
    исполнением Программы        возлагается на органы  социальной
                                 защиты     населения,     которые
                                 ежеквартально         информируют
                                 администрации области, городов  и
                                 районов   и,    через    средства
                                 массовой  информации, - население
                                 о  ходе  ее  выполнения.   Оценка
                                 результатов реализации  областной
                                 Программы    социальной    защиты
                                 населения осуществляется в  конце
                                 года


Пояснительная записка

к Программе социальной поддержки

малообеспеченных граждан Сахалинской области

на 1997 год



Характеристика проблемы



Социально - экономическая ситуация в области по-прежнему остается сложной. Спад производства, безработица, значительный рост цен на потребительские товары и услуги привели к резкому снижению качества жизни населения. По данным Сахалинского областного комитета государственной статистики за девять месяцев т.г. объем производства составил 93,7 процента к уровню соответствующего периода 1995 года.

Продовольственных товаров населению продано на 81 процент к уровню того же периода прошлого года, непродовольственных товаров - на 69 процентов.

Стоимость набора из 19 основных продуктов по области возросла с января по сентябрь на 1,6 процента. Максимальная стоимость набора в Охе (546,5 тыс. руб.), минимальная в Южно-Сахалинске (421,2).

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности) составила 44 процента.

В настоящее время в отделах социальной защиты населения состоит на учете 141698 получателей пенсий, 24 тысячи - получателей пособий на детей, 95 тысяч малообеспеченных граждан.

В этих трудных социально - экономических условиях наименее защищенными оказались пожилые неработающие граждане, дети и инвалиды. К другой категории, нуждающихся в социальной поддержке, относятся те граждане, которые в силу своих индивидуальных особенностей (возраст, ограниченные психо - физиологические возможности) или объективных причин (болезнь, многодетность, наличие материального ущерба вследствие экстремальных ситуаций, отсутствие работы и т.п.) оказываются в гораздо более трудном (по сравнению с остальными гражданами) положении и не имеют возможности улучшить его собственными силами.



Цель и задачи Программы



Главной целью Программы является поддержка и сохранение достойного уровня жизни малообеспеченных жителей Сахалинской области, людей, попавших в сложные жизненные ситуации, путем эффективной адресной социальной помощи.

Социальная поддержка должна коснуться тех, кто по объективным причинам не может самостоятельно обеспечить приемлемый уровень жизни.

Приоритетным направлением Программы предусматривается - оказание помощи семьям с детьми и инвалидам.

Для достижения этих целей Программой предусматривается решение ряда основных задач:

обеспечить индивидуальный подход в оказании социальной помощи малообеспеченным гражданам в зависимости от их материального достатка и возможности ближайших родственников оказывать им посильную помощь;

улучшить социально - экономическое положение семей с детьми на основе постановлений губернатора области по вопросам социальной поддержки семей;

совершенствовать социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов на дому;

создавать условия для широкого функционирования центров социального обслуживания населения, специальных магазинов и столовых для малоимущих.



Основные направления реализации Программы



Программой предусматривается три раздела основных мероприятий социальной поддержки малообеспеченных граждан на 1997 год.

Первым разделом "Организационные мероприятия" планируется: выявление лиц, особо нуждающихся в социальной помощи; работа по реализации областных Целевых программ "Дети инвалиды", "Дети Чернобыля", а также отдельных мероприятий в программах "Дети-сироты", "Дети Севера" и др.; контроль за ходом выполнения Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возрасти и инвалидов", принципа сочетания платности и бесплатности услуг, предоставляемых нетрудоспособным гражданам по линии соцпомощи на дому. в целях привлечения спонсоров к благотворительности планируется создание при отделах соцзащиты советов по координации деятельности благотворительных организаций. Для пропагандистской и разъяснительной работы планируется шире использовать средства массовой информации.

Вторым направлением работы являются мероприятия по социальной поддержке граждан, предусмотренные постановлениями губернатора области на 1997 год. Среди них постановления "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, ставших инвалидами в результате землетрясения в пос. Нефтегорске" и др.

Только этим постановлением предусматриваются такие льготы, как 50 процентная скидка в оплате за коммунальные услуги, э/энергию, телефон, радио, топливо.

Третьим разделом Программы предусматривается оказание помощи малообеспеченным гражданам. Здесь определены дотации: на горячее питание, на молоко детям до 3-лет, на покупку хлеба, доплату родителям за пребывание детей в дошкольных учреждениях, материальная помощь инвалидам, отдельным гражданам, семьям с детьми и другие.



Финансовое обеспечение Программы



Предполагаемые затраты из областного бюджета на реализацию Программы составят 27,07 млрд. рублей, из областного фонда социальной поддержки населения - 60,0 млн. рублей.



Ожидаемые конечные результаты



Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит охватить и оказать поддержку 90 тыс. человек, что позволит снизить социально-экономическую напряженность населения области.

Развитие сети специализированных социальных учреждений одновременно решит частично вопросы профилактики среди несовершеннолетних.

Более значительную помощь получат семьи с детьми и инвалиды. Программа окажет влияние на совершенствование организации адресной помощи, сократит число малоимущих.



ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 1997 ГОД



----------------------------T-----------T---------------T---------T----------
   Содержание мероприятий   ¦    Срок   ¦  Исполнители  ¦Стоимость¦ Источники
                            ¦ исполнения¦               ¦мероприя-¦ финанси-
                            ¦           ¦               ¦тий      ¦ рования
                            ¦           ¦               ¦млн. руб.¦
----------------------------+-----------+---------------+---------+----------


              Раздел I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ


1. в 1997 году продолжить     в течение    Отделы
   работу по совершенство-    года         соцзащиты
   ванию действующей                       населения
   системы предоставления                  горрайонов
   денежной и натуральной                  области
   помощи малообеспеченным
   семьям и отдельным
   гражданам. Размер такой
   помощи должен
   определяться с учетом
   среднедушевого дохода
   семьи (человека),
   местного прожиточного
   минимума, экономических
   возможностей и
   демографической ситуации.
   Это дает возможность
   поставить на учет лишь
   действительно
   остронуждающихся
   граждан


2. Оказывать практическую     в течение    Департамент
   помощь органам             года         соцзащиты,
   социальной защиты                       отделы
   населения в реализации                  соцзащиты
   областных Целевых                       горрайонов
   программ:                               области
   "Дети-инвалиды",
   "Дети Чернобыля",
   мероприятий по
   Программам
   "Дети сироты",
   "Дети Севера"
   "Дети беженцев и
   вынужденных
   переселенцев",
   "Планирование семьи",
   "Одаренные дети"


3. Организовать отдых         в течение    Департамент
   и оздоровление детей       года         соцзащиты,
   (в т.ч. в периоды                       отделы
   школьных каникул) из                    соцзащиты
   многодетных и неполных                  горрайонов
   семей, детей - инвалидов                области
   и сирот


4. Обеспечить поэтапное       в течение    Департамент
   введение льгот,            года         соцзащиты,
   предусмотренных Законами                отделы
   "О ветеранах",                          соцзащиты
   "О социальном                           горрайонов
   обслуживании граждан                    области
   пожилого возраста и
   инвалидов",
   "О социальной защите
   инвалидов в РФ"


5. Обеспечить нормальное      в течение    Департамент
   функционирование сети      года         соцзащиты,
   стационарных и                          отделы
   нестационарных                          соцзащиты
   учреждений социального                  горрайонов
   обслуживания:                           области
   - домов - интернатов
   - центров социального
   обслуживания
   - служб срочной
   социальной помощи
   - отделений социальной
   помощи на дому
   - социально -
   реабилитационных
   центров для детей
   - социальных приютов
   для детей и подростков


6. Продолжить работу по       в течение    Департамент
   увеличению мест в          года         соцзащиты,
   стационарных                            отделы
   учреждениях и                           соцзащиты
   обеспечению                             горрайонов
   нуждающихся в                           области
   социальной помощи и
   услугах на дому


7. Оказать                    в течение    Департамент
   организационную,           года         соцзащиты,
   методическую и                          отделы
   практическую помощь                     соцзащиты
   горрайотделам                           горрайонов
   социальной защиты                       области
   населения по
   проведению в области
   месячников, недель,
   дней милосердия,
   "Дня пожилых людей",
   "Дня инвалидов",
   "Дня защиты детей",
   "Международного дня
   семьи" и др.


8. Продолжить работу по       в течение    Отделы
   созданию пунктов сбора     года         соцзащиты
   от населения одежды и                   горрайонов
   обуви, бывших в                         области
   употреблении, с целью
   распределения их среди
   малообеспеченных
   категорий населения


9. Оказать содействие         в течение    Областной
   в развитии                 года         фонд социальной
   коммерческой                            поддержки
   деятельности городских                  населения
   и районных фондов
   социальной поддержки
   населения для
   создания дополнительных
   финансовых источников
   оказания материальной
   помощи малоимущим


10. Разработать и внести      в течение    Департамент
   на утверждение в           года         соцзащиты
   областную Думу проекты                  населения
   областных Законов
   "О социальной защите
   инвалидов",
   "О социальном
   обслуживании граждан
   пожилого возраста
   и инвалидов"


11. Периодически              в течение    Департамент
   информировать население    года         соцзащиты
   области через средства                  населения,
   массовой информации о                   отделы
   проводимых                              соцзащиты
   мероприятиях по                         населения
   социальной защите                       горрайонов
   населения, о новых                      области
   законах, постановлениях
   и решениях по социальным
   проблемам


12. Выявлять нуждающихся      в течение    Департамент
   в платных социальных       года         соцзащиты
   услугах на дому и в                     населения,
   стационарных                            отделы
   учреждениях                             соцзащиты
                                           населения
                                           горрайонов
                                           области


                      Раздел II. МЕРОПРИЯТИЯ
                 ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН,
        ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
                           на 1997 ГОД


1. По постановлению           в течение    Департамент     1800,0   Областной
   от 20.02.95 N 38           года         соцзащиты,               бюджет
   "О предоставлении                       отделы
   льготы за пользование                   соцзащиты
   э/энергией                              населения
   малообеспеченным                        администраций
   категориям граждан"                     городов и
   20000чел.х60кв/ч.х250руб.х              районов
   х50%х12мес.=1800,0


2. По постановлению           в течение    Департамент      210,0   Областной
   от 13.05.94 N 160          года         соцзащиты,               бюджет
   "Об установлении                        отделы
   дополнительных пособий                  соцзащиты
   к пенсиям граждан                       населения
   старше 75 лет и                         администраций
   проработавшим в                         городов и
   Сахалинской области                     районов
   не менее 40
   календарных лет,
   проживающим в области
   в настоящее время" в
   размере 75 тыс.рублей
   ежеквартально
   700чел.х75,0тыс.руб.х
   х4кв.=210,0


3. По постановлению           в течение    Департамент              Областной
   от 26.08.92 N 231          года         соцзащиты,               бюджет
   "О мерах по социальной                  отделы
   поддержке многодетных                   соцзащиты
   семей"                                  населения
                                           администраций
                                           городов и
                                           районов
   - оплата лекарств,                                       340,0
   приобретаемых по
   рецептам врачей для
   детей в возрасте от
   3 до 6 лет из расчета
   75 тыс.рублей в год на
   ребенка, оплата
   посещений музеев,
   театров, выставок детьми
   школьного возраста из
   многодетных семей


4. По постановлению           в течение    Департамент      400,0   Областной
   от 05.08.96 N 376          года         соцзащиты,               бюджет
   "О неотложных мерах                     отделы
   по предупреждению                       соцзащиты
   преступности среди                      населения
   несовершеннолетних                      администраций
   в Сахалинской области"                  городов
   - укрепление                            и районов
   материально - технической
   базы действующих
   детских социальных
   учреждений
   (социально -
   реабилитационных
   центров и социальных
   приютов)


5. По постановлению           в течение    Департамент      100,0   Областной
   от 26.04.96 N 215          года         соцзащиты,               бюджет
   "О доплате к                            отделы
   единовременному                         соцзащиты
   пособию при рождении                    населения
   ребенка"                                администраций
   1000чел.х100,0тыс.руб.=                 городов и
   =100,0                                  районов


6. По постановлению           в течение    Департамент       59,0   Областной
   от 11.06.96 N 282          года         соцзащиты,               бюджет
   "О дополнительных мерах                 отделы
   социальной поддержки                    соцзащиты
   граждан ставших                         населения
   инвалидами в результате                 администраций
   землетрясения в                         городов и
   пос.Нефтегорске"                        районов
   - 50% скидка в оплате
   коммунальных услуг,
   потребляемой э/энергии,
   квартирного телефона
   и радио, а также топлива
   для 39 инвалидов


7. По постановлению           в течение    Отделы           145,0   Областной
   от 28.06.96 N 307          года         соцобеспечения           бюджет
   "О выплате социального                  горрайонов
   пособия детям                           области
   погибших нефтегорцев"
   (доплата к пенсии
   по потере кормильцев
   студентам - нефтегорцам)
   32ребенка х75,9т.р.х5х12мес.=
   =145,0
   --------------------------------------------------------------------------
   ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ II                                     3054,0


                     Раздел III. МЕРОПРИЯТИЯ
         ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН
                           на 1997 ГОД


1. Организация горячего       в течение    Департамент     7897,5   Областной
   питания (продуктовых       года         соцзащиты,               бюджет
   наборов) для                            отделы
   нетрудоспособных                        соцзащиты
   престарелых граждан,                    администраций
   инвалидов, детей из                     городов и
   малообеспеченных семей                  районов
   из расчета 6,5 тыс.руб.
   на одного человека
   в день
   4500чел.х6,5тыс.руб.х270дн.=
   =7897,5


2. Выплата адресных
   денежных дотаций
   на приобретение:
   - молока детям до 3-х      в течение    Департамент     1440,0   Областной
   лет из малообеспеченных    года         соцзащиты,               бюджет
   семей из расчета                        отделы
   2 тыс.руб. на одного                    соцзащиты
   ребенка в день                          администраций
   2400чел.х2тыс.руб.х                     городов и
   х300дн.=1440,0                          районов
   - хлеба из расчета         в течение    Департамент     8400,0   Областной
   2 тыс.руб. в день          года         соцзащиты,               бюджет
   14000чел.х2тыс.руб.х                    отделы
   х300дн.=8400,0                          соцзащиты
                                           администраций
                                           городов и
                                           районов
   - топлива из расчета       в течение    Департамент      600,0   Областной
   200,0 тыс.руб. в год       года         соцзащиты,               бюджет
   для 3 тысяч семей                       отделы
   3000семей х 200,0тыс.руб.=              соцзащиты
   =600,0                                  администраций
                                           городов и
                                           районов


3. Дотация на                 в течение    Департамент      300,0   Областной
   родительскую плату         года         соцзащиты,               бюджет
   в дошкольные учреждения                 отделы
   для детей из                            соцзащиты
   малообеспеченных семей                  администраций
   500чел.х200,0тыс.руб.х                  городов и
   х3мес.=300,0                            районов


4. Материальная помощь        в течение    Департамент     1433,5   Областной
   инвалидам,                 года         соцзащиты,               бюджет
   малообеспеченным                        отделы
   гражданам, семьям с                     соцзащиты
   детьми, одиноким                        администраций
   престарелым, лицам,                     городов и
   попавшим в                              районов
   экстремальные
   жизненные ситуации


5. Организация                в течение    Департамент     1500,0   Областной
   оздоровительного           года         соцзащиты,               бюджет
   отдыха детей,                           отделы
   нуждающихся в особой                    соцзащиты
   социальной поддержке                    администраций
   1500чел.х1,0млн.руб.=                   городов и
   =1500,0                                 районов


6. Доплата к пенсиям          Ежеквар-     Департамент       60,0   Областной
   в размере 75 тыс.руб.      тально       соцзащиты,               фонд
   лицам, родившимся на                    отделы                   соцпод-
   Сахалине до 1925 года                   соцзащиты                держки
   и 40 лет проработавшим                  администраций            населения
   и постоянно живущим в                   городов и
   области                                 районов
   200чел.х75,0тыс.руб.х
   х4кв.=60,0


7. Оказание помощи            в течение    Департамент      400,0   Областной
   малообеспеченным           года         соцзащиты,               бюджет
   семьям, имеющим детей,                  отделы
   в виде частичной                        соцзащиты
   денежной компенсации                    администраций
   за услуги бань,                         городов и
   парикмахерских и                        районов
   ремонт бытовой
   техники
   2000семей х 200тыс.руб.=
   = 400,0


8. Материальная помощь        в течение    Департамент      150,0   Областной
   безработным                года         соцзащиты,               бюджет
   малообеспеченным                        отделы
   одиноким матерям в                      соцзащиты
   размере 150 тыс.руб.                    администраций
   в квартал                               городов и
   250чел.х150,0тыс.руб.х                  районов
   х4кв.=150,0


9. Организация и              в течение    Департамент      700,0   Областной
   проведение мероприятий,    года         соцзащиты,               бюджет
   посвященных "Дню семьи",                отделы
   "Дню инвалида",                         соцзащиты
   "Дню пожилых людей"                     администраций
   и другим общественным,                  городов и
   семейным  и детским                     районов
   праздникам


10. Оплата лечения в          в течение    Департамент      300,0   Областной
   областном центре           года         соцзащиты                бюджет
   диагностики глазных                     населения
   заболеваний "Финист"
   детям и подросткам из
   многодетных
   малообеспеченных семей,
   детям - сиротам, инвалидам,
   неработающим
   малообеспеченным
   пенсионерам, участникам
   войны и трудового фронта,
   нуждающимся в
   хирургическом лечении
   глазных заболеваний


11. Оплата проезда            в течение    Департамент      100,0   Областной
   с одним из родителей       года         соцзащиты                бюджет
   или сопровождающим                      населения
   на курортные
   оздоровления или
   местно отдыха и лечения
   для детей чернобыльцев
   и детей - инвалидов,
   пострадавших от
   землетрясения
   40чел.х2,5млн.руб.=
   =100,0


12. Выплата денежной          в течение    Департамент      350,0   Областной
   компенсации на             года         соцзащиты                бюджет
   приобретение бензина                    населения
   и за техническое
   обслуживание
   автотранспорта
   инвалидам труда с
   нарушением опорно -
   двигательного
   аппарата для 1000
   человек из расчета
   350 тыс.руб. в год


13. Приобретение для          в течение    Департамент      195,0   Областной
   инвалидов слуховых         года         соцзащиты                бюджет
   и ортопедических                        населения
   аппаратов, протезов
   глаза, оплата ремонта
   магнитофонов


14. Организация текущей       в течение    Департамент      250,0   Областной
   деятельности               года         соцзащиты                бюджет
   областного фонда                        населения
   социальной поддержки
   населения
   --------------------------------------------------------------------------
   ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ III                                   24076,0
   --------------------------------------------------------------------------
   ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ                                     27130,0
   в том числе из областного бюджета                      27070,0
-----------------------------------------------------------------------------


Начальник департамента

Б.И.Молодцов















Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости