Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 09.12.1996 N 1764 "Об УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННОЙ МЕТОДИКИ (РЕКОМЕНДАЦИИ) ПО УСТАНОВЛЕНИЮ и ПРИМЕНЕНИЮ ТАРИФОВ на ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (КРОМЕ ТАКСИ)"

Архив



МЭР города ЮЖНО-САХАЛИНСКА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 1996 г. N 1764



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

"ВРЕМЕННОЙ МЕТОДИКИ (РЕКОМЕНДАЦИИ)

ПО УСТАНОВЛЕНИЮ и ПРИМЕНЕНИЮ ТАРИФОВ

НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (КРОМЕ ТАКСИ)"



В соответствии со статьями 12, 130 - 133 Конституции РФ, статьями 426, 784 - 800 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 66 - 72 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ", статьями 31, 33, 38 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", пунктами 1.1., 6 постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 28.12.93 N 3337 "Об утверждении тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования" с изменениями и дополнениями от 15.06.94 N 1232, от 23.02.95 N 246, от 20.11.95 N 1592, от 15.05.96 N 697, от 20.05.96 N 716, от 04.06.96 N 799, от 04.07.96 N 970, Уставом города Южно-Сахалинска Сахалинской области, письмами Минтранса России от 07.06.96 N ГЭТ-1/55, Минфина России от 07.06.96 N 10-3-1/2, письмами Федеральной автомобильно - дорожной службы России от 11.09.96 N АП-2/10-465, управления цен администрации Сахалинской области от 05.12.96 N 528/авто, постановляю:



1. Утвердить прилагаемую "Временную методику (рекомендации) по установлению и применению тарифов на перевозки пассажиров муниципальным автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси)".

2. Финансовому управлению администрации г. Южно-Сахалинска (Умнова Т.А.) производить выплату дотации муниципальному предприятию "Южно-Сахалинское пассажирское предприятие N 2" в соответствии с требованиями пункта 1 настоящего постановления и условиями "Договора на пассажирское транспортное обслуживание населения" от 02.09.96 N 08-3/494.

3. Признать утратившим силу пункты 2, 4 постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 26.09.94 N 1981 "О результатах проверки муниципального предприятия "Южно-Сахалинское ПАТП-2" управлением цен области".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра г. Южно-Сахалинска Полякова В.А.



Мэр г. Южно-Сахалинска

В.П.Ягубов











Утверждена

постановлением

мэра г. Южно-Сахалинска

от 09.12.1996 N 1764



ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА (РЕКОМЕНДАЦИИ)

ПО УСТАНОВЛЕНИЮ и ПРИМЕНЕНИЮ ТАРИФОВ

НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (КРОМЕ ТАКСИ)



1. Общие положения



Настоящая Методика разработана в направлении повышения самоокупаемости пассажирского транспорта общего пользования (взаимоотношения между местной администрацией и муниципальным транспортным предприятием, строятся на контрактной основе с руководителем предприятия и "Договором на пассажирское транспортное обслуживание населения") и для определения уровня планово - расчетных тарифов на перевозку пассажиров и багажа автобусами на городских и пригородных маршрутах пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), а также размера возмещения необходимой дотации транспортным предприятиям, определяемой как разницы между доходами по отчетно - расчетным тарифам (исходя из нормативных затрат и установленного уровня рентабельности) и фактическими доходами (но не ниже плановых), полученных исходя из установленных (действующих) органами местного самоуправления тарифами, с учетом и в соответствии с требованиями нижеизложенных нормативно - законодательных актов:

а) "Временной методикой определения расчетных тарифов на перевозки пассажиров в городском, пригородном и местном сообщениях и порядком расчетов по ним с предприятиями всех видов транспорта (кроме железнодорожного и перевозок пассажиров в легковых такси)", утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации от 3 января 1993 года; с учетом изложений во "Временной методике определения расчетных тарифов на проезд пассажиров по железным дорогам в пригородном сообщении", утвержденной Министерством путей сообщения РФ по согласованию с Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ от 6 октября 1992 г.;

б) письмом Федеральной автомобильно - дорожной службы России от 11.09.96 N АП-2/10-465 о согласовании "Временной методики (рекомендации) по установлению и применению тарифов на перевозки пассажиров муниципальным автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси)", разработанной администрацией г. Южно-Сахалинска (от 05.08.96 N 08-523), с учетом "Положения о формировании заказа на транспортные услуги по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом и его финансировании в условиях рыночных отношений", утв. Минтрансом России от 07.06.96 N ГЭТ-1/55 по согласованию с Минфином России от 07.06.96 N 10-3-1/2;

в) статьями 12, 130 - 133 Конституции РФ; статьями 66 - 72 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ"; статьями 31, 33, 38 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (органам местного самоуправления предоставлено право регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, и установление муниципального заказа (разновидность государственного)); инструктивное письмо Российской транспортной инспекции по "Методическим рекомендациям по формированию муниципального заказа на автотранспортное обслуживание региона" от 07.05.93 N АЛ-3/94, необходимого для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения, перечень и форма муниципального заказа, определяемого органами местного самоуправления и доводимая региональному отделению Российской транспортной инспекции для реализации регулирующей функции через дополнительные условия, включаемые в лицензии предприятий по оказанию транспортных услуг, а также механизма контроля за его выполнением. в целях защиты прав потребителей транспортных услуг и сохранения маршрутной сети в муниципальный заказ на перевозку пассажиров автотранспортом общего пользования рекомендуется включать обслуживание всех муниципальных маршрутов (которые должны содержать их перечень, характеристику и показатели работы на них, количество рейсов по каждому маршруту и интервал движения) по единым усредненным тарифам (планируемый уровень изменения тарифов по кварталам), которые могут быть дифференцированы по отдельным маршрутам и утвержденных (установленных) органами местного самоуправления;

г) Гражданским кодексом Российской Федерации;

д) "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 N 552 с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением Правительства РФ от 14.07.95 N 661;

е) Инструкцией по учету и калькулированию расходов (затрат) по автобусным перевозкам и на развитие пассажирского автомобильного транспорта по заполнению государственной статистической отчетности по форме N 65-автотранс "Сведения о продукции автомобильного транспорта", утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.07.95 N 84;

ж) "Норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте (Р3112199-0295-93)", утвержденных Департаментом автомобильного транспорта Минтранса РФ от 26.08.93;

з) постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 210 "Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)", инструктивным письмом Минтруда РФ от 28 апреля 1994 г. N 727-РБ "О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)" (см. письмо Департамента автомобильного транспорта Минтранса РФ от 15.08.94 N ДАТ-24/346) и другими нормативными актами.



2. Основы хозяйственно - экономической деятельности

предприятий пассажирского транспорта



2.1. Предприятия пассажирского транспорта общего пользования осуществляют финансово - экономическую деятельность на принципах сочетания государственного регулирования (органами местного самоуправления) и рыночных отношений, а также исходя из социальной значимости пассажирского транспорта в жизнеобеспечении региона (города, пригородных населенных пунктов), спроса на услуги в перевозках, повышения надежности и качества работы пассажирского транспорта общего пользования, улучшения обслуживания населения, обеспечения развития производственной и социальной сферы предприятия, выполнения наиболее важных мероприятий научно - технического прогресса, согласованных с органами местного самоуправления.

2.2. Оценка предоставляемых транспортных услуг, как товара, осуществляется с учетом потребительских свойств (качества перевозок) и соответствующей стоимости, выраженных в форме расчетного тарифа, выполняющего функцию цены.

2.3. Расчетный тариф и порядок его индексации утверждается органом местного самоуправления. Население оплачивает проезд по тарифам, утвержденным в установленном порядке органами местного самоуправления, а юридические лица - по расчетным тарифам.

2.4. При определении расчетных тарифов на транспортную работу в расчет берутся общественно - необходимые затраты, отражающие условия эксплуатации, особенности и потребности развития транспортной системы города и обеспечивающие достижение финансовой устойчивости предприятий пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения бесперебойного процесса перевозки пассажиров. Определение экономической обоснованности планируемых расчетных тарифов осуществляется с учетом финансового обеспечения развития производства, научно - технического и социального развития, взаимоотношений с бюджетами всех уровней, реализации тарифного соглашения.

2.5. Определение размера расчетного тарифа производится транспортными предприятиями исходя из данных за последний отчетный период о доходах и расходах на пассажирские перевозки (в том числе и из формы N 65-автотранс и др.).

2.6. Сумма расходов на предстоящий период определяется исходя из фактических расходов отчетного периода на единицу транспортной работы (при кондукторском обслуживании пассажиров: на городских маршрутах - пассажиры, на пригородных маршрутах - пассажиро - километры, при наличии в населенном пункте нескольких пассажирских предприятий транспорта общего пользования доходы, полученные единым Заказчиком от реализации абонементных билетов долговременного пользования, перераспределяются между транспортными предприятиями исходя из фактически выполненных на линии объема работ - машино - место - километр; при бескассовом методе обслуживания пассажиров - машино - место - километр и др.) и объема этой работы на предстоящий период, предусмотренного в Договоре местной администрации с транспортным предприятием.

2.7. Сумма необходимых доходов на предстоящий период определяется на основе полученной в указанном выше порядке суммы расходов и необходимой рентабельности в размере, обеспечивающем развитие материально - технической базы и социальной сферы транспортных предприятий.

Транспортным предприятиям, осуществляющим наряду с пассажирскими грузовые перевозки и другие виды работ и услуг, при обеспечении ими необходимой рентабельности в целом по предприятию дотации на пассажирские перевозки не выделяются, а убытки по этому виду деятельности возмещаются за счет общей прибыли.

Пассажирским предприятиям дотации на маршрутные перевозки возмещаются с учетом полученных доходов от всех видов пассажирских транспортных услуг, отраженных в статистической отчетности по форме N 65-автотранс. Доходы от прочих видов деятельности, непосредственно несвязанных с процессом перевозки пассажиров, не включаются в расчетные доходы и используются в установленном порядке по усмотрению руководителя транспортного предприятия общего пользования.

2.8. Расчетный тариф определяется путем деления полученных в указанном выше порядке доходов на намечаемый в предстоящем периоде объем пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении.

2.9. Размер плановой дотации транспортным предприятиям определяется исходя из намечаемого объема перевозок и разницы между доходами по расчетному тарифу и доходами от применения действующих (установленных) тарифов на перевозки пассажиров. Порядок и сроки перечисления транспортным предприятиям дотации устанавливаются в Договоре с местной администрацией, при этом учитывается выполнение транспортными предприятиями договорных обязательств по объему перевозок пассажиров, соблюдение графика движения, качество обслуживания пассажиров и др. Транспортное предприятие до начала срока договорного обслуживания направляет органу местного самоуправления (Заказчику) необходимые расчеты, исходя из показателей муниципального заказа: общий объем транспортной работы, пассажиры, пассажиро - километры, рейсы), объем затрат на эксплуатацию с расшифровкой по элементам затрат с представлением обоснования изменения удельных затрат по статьям против базового периода, если такие изменения предполагаются; расчетные доходы от перевозки пассажиров, расчет ассигнований (дотаций) из бюджета на покрытие эксплуатационных затрат и создание фондов специального назначения, расчетные тарифы, расчеты среднемесячной заработной платы работников, в том числе по основным категориям с учетом реализации тарифного соглашения.

2.10. Предложения по индексации расчетного тарифа подготавливаются транспортными предприятиями общего пользования (не реже одного раза в три месяца) на основе данных территориальных органов статистики о происшедших изменениях уровня себестоимости или оптовых цен на горюче - смазочные и другие материалы, фонда оплаты труда и утверждаются местной администрацией (органами местного самоуправления); повышение фонда оплаты труда при индексации расчетного тарифа не может превышать уровня, предусмотренного в тарифном соглашении (установленного местной администрацией норматива фонда оплаты труда по предприятию) между органами местного самоуправления и транспортными предприятиями. Расчетный тариф изменяется также в случае введения новых объектов гортранспорта, появления дополнительных требований к качеству оказываемых услуг, изменения объективных условий деятельности, которые требуют дополнительных затрат.

Индексация тарифов на проезд пассажиров в маршрутных автобусах транспорта общего пользования, как правило, должна быть увязана с заработной платой (ростом доходов на душу населения) по основной работающей массе населения региона и определяться (устанавливаться) исходя из местных условий, финансовых ресурсов бюджета непосредственно органами местного самоуправления. При этом уровень оплаты за разовую поездку пассажира в городском пассажирском транспорте общего пользования должен составлять не менее 85 процентов от полной стоимости проезда (см. пункт 1.1. постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 15.06.94 N 1232 "О внесении частичных изменений в постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 28.12.93 N 3337").

При снижении доходов, получаемых в виде платы за проезд, по причинам, не зависящим от транспортного предприятия (организация движения других видов транспорта в зоне работы маршрутов предприятия, бесплатного проезда, изменение маршрутной схемы движения по решению органов местного самоуправления и т.д.) компенсация выпадающих доходов производится за счет местных бюджетов (средств бюджетов субъектов Федерации и местного бюджета).

2.11. Размер дотации транспортным предприятиям может корректироваться с учетом выполнения условий "Договора на пассажирское транспортное обслуживание населения", который заключается между органами местного самоуправления и транспортными предприятиями, а также с учетом возможного изменения тарифов для населения на пассажирские перевозки. Выплаченные транспортным предприятиям дотации на период, на который распространяются решения об индексации нормативно - расчетного тарифа, подлежат корректировке одновременно с очередным перечислением им ассигнований по дотации.

Оплата транспортных услуг при отмене действующих расписаний (графиков) движения в неотложных случаях, вызванных изменениями дорожно - климатических условий (ремонт дорог, по которым проходят маршруты и т.д.), производится как за плановый объем этих услуг, полученных исходя из фактического количества выпущенного на линию подвижного состава.

2.12. По итогам работы транспортных предприятий за отчетный период (с нарастающим итогом - квартал, год; проверяемой на основании представленных предприятиями расчетов и статистической отчетности) между органом местного самоуправления и транспортными предприятиями производится перерасчет по выделенным суммам дотации (с учетом полученных доходов и выделенных ассигнований, изложенных в настоящей "Временной методике..."), в срок не позднее двух недель после предоставления предприятием соответствующих статистических отчетов. в этих целях по данным нормативно - отчетной калькуляции и установленного уровня рентабельности (учитывающую уровень инфляции - изменение цен на эксплуатационные материалы, при условии сохранения норматива расхода эксплуатационных материалов на установленный местной администрацией объем перевозок и прочие расходы, которые можно проверить на основании платежных документов и товарно - транспортных накладных и т.д.) за отчетный период определяется величина нормативно - отчетных тарифов в городском и пригородном сообщении, которая умножается на выполненный объем перевозок. Разница между полученной суммой доходов по расчетному (нормативно - отчетному) тарифу и фактическими доходами от перевозок составляет размер необходимой дотации. Если эта разница за отчетный год окажется больше выплаченных ежеквартально сумм дотаций, то недостающая величина добавляется к сумме дотации за 1 квартал следующего за отчетным текущего года. в противном случае величина превышения вычитается из суммы причитающейся дотации за 1 квартал следующего за отчетным года.

2.13. При выполнении договорных обязательств сумма экономии дотации, полученная за счет изыскания внутренних резервов, ресурсосбережения и других мероприятий, снижающих эксплуатационные расходы, а также суммы сверхплановых от установленных органом местного самоуправления (Заказчиком) доходов от реализации билетной продукции и прочей деятельности остаются в распоряжении предприятия и используются в установленном порядке.

2.14. в случаях изменения против принятых в расчетах тарифов, цен, условий работы и др. факторов, влияющих на функционирование транспорта, производится соответствующая корректировка установленных договором показателей (как по инициативе "Исполнителя", так и "Заказчика").

2.15. По результатам фактического выполнения договорных обязательств за отчетный период производится корректировка текущего финансирования с учетом оценки качества предоставляемых транспортных услуг.

2.16. При отсутствии финансирования эксплуатационной деятельности (дотаций) предприятия транспорта общего пользования имеют право привлекать кредиты банков, в том числе коммерческих, в объемах и на сроки, согласованные с органами местного самоуправления, на которые в данном случае возлагается оплата процентов по кредиту.

Примечание. в связи с дефицитом финансовых средств в местных бюджетах и в целях частичного погашения убытков транспортных предприятий (дотируемых из местного бюджета) от работы на дотационных городских и пригородных пассажирских маршрутах транспорта общего пользования, повышения самоокупаемости предприятий, рекомендуется транспортным предприятиям, по согласованию с органами местного самоуправления, использовать автобусы особо малого и малого классов и автобусы с мягкими откидными сидениями в пределах городской черты как маршрутное такси, экспресс, полуэкспресс и осуществление муниципальными маршрутными автобусами коммерческих рейсов не более 30% от планового выпуска автобусов на линию на каждом маршруте (за исключением автобусов особо большой вместимости - ИКАРУС-280 и др.) по коммерческим (бездотационным) тарифам, но не ниже действующих (установленных администрацией г. Южно-Сахалинска) тарифов на маршрутные перевозки. Условия данного пункта органами местного самоуправления могут доводиться до транспортных предприятий, организаций (предпринимателей) и учреждений всех форм собственности (привлеченных на договорных началах к транспортному обслуживанию населения), через региональные отделения Российской транспортной инспекции, в виде муниципального заказа как перечень маршрутов, с указанием вида перевозок - маршрутное такси, экспресс, полуэкспресс, маршрутный коммерческий автобус, работающих по коммерческим бездотационным тарифам (но не ниже установленных (действующих) местной администрацией для МП "ПАТП-2"), режима работы, плановых доходов и т.д.



Начальник

отдела транспорта и связи

администрации г. Южно-Сахалинска

В.И.Арзамасцев















Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости