Постановление Губернатора Сахалинской области от 11.12.1996 N 566 "О СОЗДАНИИ САХАЛИНСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ДЕЙСТВИЙ в ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О САХАЛИНСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ")

Архив



ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 1996 г. N 566



О СОЗДАНИИ САХАЛИНСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ

ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ДЕЙСТВИЙ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ



Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 03.08.96 N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях координации деятельности территориальных органов исполнительной власти, ведомств, учреждений и организаций области по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызываемых авариями, катастрофами, стихийными и экономическими бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями и эпифитотиями, защите населения, окружающей и природной среды, повышению устойчивости объектов экономики при их возникновении постановляю:



1. Утвердить Положение о Сахалинской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прилагается).

2. Возложить на органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (прилагаются).

3. АО "Сахалинэлектросвязь" обеспечить координацию деятельности, подготовку и использование в чрезвычайных ситуациях системы и сетей связи всех форм собственности.

Разрешить штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным с ситуациям области при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации системы и сети связи общего пользования и предприятий связи всех форм собственности по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями.

4. Сахалинской железной дороге, АО "Сахалинское морское пароходство", АООТ "Сахалинавтотранс", аэропорту "Южно-Сахалинск", другим аэропортам и авиакомпаниям, расположенным на территории области, обеспечить в первоочередном порядке по заявкам штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области доставку в районы чрезвычайных ситуаций и возвращение в места постоянной дислокации сил, средств специальных грузов, необходимых для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за счет ассигнований, выделяемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Разрешить штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области в случае необходимости привлекать для указанных целей транспортные средства других органов исполнительной власти, ведомств, учреждений и организаций области, а также приобретать билеты в приоритетном порядке на все виды транспорта для доставки групп специалистов в районы чрезвычайных ситуаций.

5. Считать утратившим силу постановление губернатора Сахалинской области от 12 ноября 1992 года N 302 "О создании территориальной подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях".



Губернатор области

И.П.Фархутдинов











Согласовано:              Согласовано:                  Утверждено
Министр                   Начальник                 постановлением
Российской Федерации      Дальневосточного     губернатора области
по делам                  регионального центра   от 11.12.96 N 566
гражданской обороны,      по делам
чрезвычайным ситуациям    гражданской обороны,
и ликвидации последствий  чрезвычайным ситуациям
стихийных бедствий        и ликвидации последствий
С.Шойгу                   стихийных бедствий
11.11.96                  Г.Короткин


ПОЛОЖЕНИЕ

О САХАЛИНСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ

ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования Сахалинской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется территориальная подсистема РСЧС).

2. в соответствии с Федеральным законом и Законом Сахалинской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" основными задачами территориальной подсистемы РСЧС являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых и научно - технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, в также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка, обмен и передача информации в области защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- прогнозирование и оценка социально - экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

- международное сотрудничество в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3. Территориальная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

4. Территориальная подсистема РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своей территории и имеет три уровня: территориальный, местным и объектовый.

5. Каждый уровень территориальной подсистемы РСЧС имеет в своем составе:

- координирующие органы;

- постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее именуются органы управления по делам ГО и ЧС);

- органы повседневного управления;

- силы и резервы;

- резервы финансовых и материальных ресурсов;

- системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

6. Координирующими органами территориальной подсистемы РСЧС являются:

- на территориальном уровне, охватывающем территорию области - комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее именуется КЧС администрации области);

- на местном уровне, охватывающем территорию района, города - КЧС органов местного самоуправления;

- на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта - объектовые КЧС.

Положения о КЧС администрации области, органов местного самоуправления, а также об объектовых КЧС и состав этих комиссий утверждаются решениями (постановлениями, приказами) руководителей соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

7. Основными задачами КЧС администрации области и органов местного самоуправления являются:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

- организация наблюдений и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование развития чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания в состоянии готовности пунктов управления;

- организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно - технических программ, организация разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

- взаимодействие с другими территориальными КЧС, военным командованием и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятия решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

8. Основными задачами объектовых КЧС являются:

- руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация работы по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов;

- руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.

9. Органами управления по делам ГО и ЧС являются:

- на территориальном и местном уровнях - органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти администрации области и при органах местного самоуправления;

- на объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

10. Органами повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС являются:

- пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней;

- дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения органов исполнительной власти и организаций.

Размещение органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемые в состоянии постоянной готовности к использованию.

11. в состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС входят и средства органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав этих сил входят аварийно - спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности (далее именуются силы постоянной готовности).

Силы постоянной готовности могут привлекаться штабами по делам ГО и ЧС и другими органами управления по делам ГО и ЧС по согласованию с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями для экстренного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

12. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Силы и средства органов внутренних дел привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и исполнительной власти области.

13. Решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных, горнодобывающих и других) могут создаваться нештатные аварийно - спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.

14. Информационное обеспечение функционирования территориальной подсистемы РСЧС осуществляется автоматизированной информационно - управляющей системой, в состав которой входят:

- информационно - управляющие центры органов управления по делам ГО и ЧС администрации области;

- абонентские пункты городских и районных органов управления по делам ГО и ЧС;

- информационные центры организаций;

- средства связи и передачи данных.

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между органами государственной власти, органами управления по делам ГО и ЧС определены Правительством Российской Федерации.

15. в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти администрации области и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования территориальной подсистемы РСЧС:

- режим повседневной деятельности - при нормальной производственно - промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно - промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

16. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании территориальной подсистемы РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение целевых и научно - технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование подготовки органов управления по делам ГО и ЧС, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

- создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых видов страхования;

б) в режиме повышенной готовности:

- принятие на себя соответствующими КЧС непосредственного руководства функционированием территориальной подсистемы РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

- усиление дежурно - диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориям, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов;

- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- организация защиты населения;

- выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

- организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

- определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в области создаются:

- областной резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет средств областного бюджета;

- местный резерв финансовых и материальных ресурсов органа местного самоуправления - за счет средств местного бюджета;

- объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет собственных средств организации;

- резерв средств внебюджетного экологического фонда для финансирования работ, связанных с ликвидацией экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Номенклатура и объем резервов финансовых и материальных ресурсов определяются органом, их создающим.

18. Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти области, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей КЧС.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей КЧС. Вышестоящая КЧС может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь.

При недостаточности имеющихся в области сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

19. в случае недостаточности ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации они могут быть выделены из других резервов РСЧС по ходатайству руководства администрации организаций, органа местного самоуправления, администрации области.

20. Общественные организации могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов управления по делам ГО и ЧС при наличии у участников ликвидации, общественных организаций соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.

21. Финансирование территориальной подсистемы РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета и средств организаций.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством администрации области.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются в установленном порядке средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

22. в целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется планирование действий в рамках территориальной подсистемы РСЧС на основе планов действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и объектов. Объем и содержание указанных мероприятий определяется исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Организационно-методическое руководство планированием действий территориальной подсистемы РСЧС осуществляет штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.











Утверждены

постановлением

губернатора области

от 11.12.96 N 566



ФУНКЦИИ

ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

И ПРЕДПРИЯТИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИЙ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ



Департамент строительства

администрации Сахалинской области



1. Разработка методов проектирования и строительства объектов в районах с экстремальными условиями, разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты территорий.

2. Нормативное обеспечение строительства и инженерной защиты объектов в экстремальных условиях.

3. Расчет средств и материальных ресурсов, необходимых на проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ, а также для полного восстановления объектов, которым нанесен ущерб.

4. Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.

5. Обеспечение участия специализированных строительно - монтажных и проектных организаций в проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

6. Координация и руководство восстановительными работами в зонах чрезвычайных ситуаций.

7. Проведение совместно с управлением жилищно - коммунального хозяйства, департаментом социальной защиты населения администрации области работ по расчету ущерба, причиненного объектам и имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации.

8. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС:

- защита городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.



Управление жилищно - коммунального хозяйства

администрации Сахалинской области



1. Проведение совместно с департаментом строительства и департаментом социальной защиты населения администрации области работ по расчету ущерба, причиненного зданиям, сооружениям и имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации.

2. Разработка методов эксплуатации зданий, сооружений и инженерных коммуникаций в районах с экстремальными условиями.



Департамент по рыболовству и Курильским островам

администрации Сахалинской области



1. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах Сахалинской области и Курильских островах, входящих в состав отрасли.

2. Осуществление рыбохозяйственного и экологического надзора за внутренними водоемами Сахалинской области, промысловыми районами территориальных вод и 200-мильной экономической зоны, в пределах действия юрисдикции Сахрыбвода.

3. Обеспечение наблюдения за промысловым флотом и охрана человеческой жизни на море и акваториях Сахалинской области, в Охотском и Японском морях, в прилегающей части Тихого океана.

4. Контроль за загрязнением радиоактивными веществами акваторий в промысловых районах, где осуществляет свою деятельность рыбопромысловый флот области.

5. Обеспечение работ по воспроизводству рыбных ресурсов в водоемах области, пострадавших от загрязнения.

6. Обеспечение безопасности пищевого сырья и готовой рыбной продукции.

7. Организация поставок рыбной продукции для снабжения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

8. Руководство созданием и деятельностью функциональных подсистем РСЧС:

- выполнение функций наблюдения за рыбопромысловым флотом и обеспечения безопасности мореплавания;

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли и населенных пунктах на Курильских островах.



Департамент здоровья населения

администрации Сахалинской области



1. Обеспечение функционирования и развития службы медицины катастроф. Организация взаимодействия входящих в нее сил и средств, а также подготовки, усовершенствования и аттестации кадров специалистов медицины катастроф.

2. Организация работы медицины катастроф при ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций.

4. Организация и координация работ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций.

5. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зон чрезвычайных ситуаций.

6. Обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

7. Сбор, обобщение, анализ и представление органам государственной власти и органам управления территориальной подсистемы РСЧС данных о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций.

8. Создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств и поддержание их на необходимом уровне.

9. Разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.

10. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС, резервов медицинских ресурсов.



Департамент социальной защиты населения

администрации Сахалинской области

и миграционная служба Сахалинской области



1. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации.

2. Проведение совместно с департаментом строительства и управлением жилищно - коммунального хозяйства администрации области работ по оценке ущерба, причиненного гражданам вследствие чрезвычайной ситуации.

3. Подготовка предложений о порядке предоставления льгот и размерах компенсаций за проживание в зоне чрезвычайной ситуации.

4. Организация и координация работ по приему, распределению и доставке грузов гуманитарной помощи, поступающих в область для населения, пострадавшего вследствие чрезвычайной ситуации.

5. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.



Финансовое управление

и департамент потребительского рынка, торговли и услуг

администрации Сахалинской области



1. Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в порядке, установленном Правительством Российской Федерации), по оказанию помощи пострадавшему населению в предела ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на эти цели.

2. Создание страховых и резервных фондов, запасов, материальных средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Координация работ по обеспечению пострадавшего населения питанием, продовольственными и промышленными товарами первой необходимости.

4. Руководство созданием и деятельностью функциональных подсистем РСЧС:

- целевые виды страхования;

- финансовые резервы;

- резервы материальных ресурсов.



Управление внутренних дел

администрации Сахалинской области



1. Обеспечение общественного порядка и охраны материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

2. Организация предупреждения пожаров.

3. Организация тушения пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно - спасательных работ.

4. Руководство функционированием и развитием Государственной противопожарной службы.

5. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

- охраны общественного порядка;

- противопожарные и аварийно - спасательные работы.



Управление федеральной службы безопасности

по Сахалинской области



1. Информирование в установленном порядке о возможных предпосылках и характере чрезвычайных ситуаций.

Выявление планов, намерений и конкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведению актов технологического терроризма.

2. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций.

3. Обеспечение участия сил и средств органов управления федеральной службы безопасности в расследовании причин чрезвычайных ситуаций, возможно связанных с актами технологического терроризма.



Центр правительственной связи ФАПСИ при Президенте РФ

по Сахалинской области



1. Обеспечение телекоммуникационной связью (в том числе с использованием мобильных средств связи и передачи данных) согласно "Положению о правительственной связи" должностных лиц, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

2. Осуществление сбора и аналитической обработки информации о чрезвычайных ситуациях и представление ее органам исполнительной власти администрации области и областному штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.



Управление сельского хозяйства и продовольствия

администрации Сахалинской области



1. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.

2. Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными и токсичными веществами. Обеспечение рационального ведения сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях.

3. Организация и координация работ по эпизодическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидации эпизоотий и эпифитотий.

4. Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачи необходимой для сельскохозяйственного производства информации о чрезвычайных ситуациях.

5. Организация производства и поставок продовольствия для снабжения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации.

6. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

- защита сельскохозяйственных животных и растений;

- резервы продовольственных и кормовых ресурсов;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.



Сахалинское управление водных ресурсов



1. Организация и осуществление надзора за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений водохранилищ и накопителей сточных вод и других жидких отходов с целью оценки их состояния, определение степени их надежности и прогнозирования возможности возникновения аварий и катастроф, принятия решения о целесообразности изменения режима работы или дальнейшей эксплуатации водохозяйственных объектов.

2. Организация разработки и осуществления совместно с заинтересованными органами исполнительной власти администрации области комплекса неотложных мер по предупреждению и уменьшению разрушительных последствий наводнений и обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на реках области.

3. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС, противопаводковых мероприятий.



Сахалинское управление лесами



1. Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории лесного фонда области.

2. Организация и обеспечение проведения мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесном фонде области и на оленьих пастбищах, а также с массовым распространением болезней и вредителей лесной растительности.

3. Координация деятельности предприятий, учреждений и организаций при тушении лесных и других природных пожаров согласно мобилизационным планам, утвержденным в установленном порядке, а также при проведении связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ.

4. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

- защита лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.



Управление образования и

Управление высшей школы и профессионального образования

администрации Сахалинской области



1. Организация проведения научных исследований в интересах совершенствования и развития территориальной подсистемы РСЧС, координация этих исследований и оказание помощи в их проведении.

2. Организация подготовки кадров специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Организация обучения студентов, учащихся и школьников основам безопасности жизнедеятельности.



Сахалинское территориальное управление

по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

(Сахалинское УГМС)

и институт морской геологии и геофизики



1. Прогнозирование стихийных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и предупреждение о них.

2. Обучение гидрометеорологической и гелиогеофизической информацией органов управления территориальной подсистемы РСЧС.

3. Организация и проведение фонового мониторинга (наблюдений, оценки и прогноза) радиоактивного и химического загрязнения окружающей природной среды (атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв) на территории области.

4. Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязнения окружающей природной среды.

5. Организация и осуществление оперативного контроля и измерений радиоактивного и химического загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций.

6. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

- наблюдение и контроль за стихийными гидрометеорологическими и гелиогеофизическими явлениями и загрязнением окружающей природной среды;

- предупреждение о цунами.



Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов

Сахалинской области



1. Организация и обеспечение контроля экологической обстановки в области, планирование и организация осуществления мер по ее улучшению.

2. Организация и осуществление государственного экологического контроля за выбросами и сбросами вредных веществ в окружающую природную среду, а также за размещением опасных отходов производства и потребления.

3. Методическое руководство работами по ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ.

4. Организация работ по прогнозированию изменения экологической обстановки в районах размещения потенциально опасных объектов и интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе чрезвычайных ситуациях (совместно с Сахалинским территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды).

5. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

- экологическая безопасность;

- экологический мониторинг (совместно с Сахалинским территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды).



АООТ "Сахалинэлектросвязь"



1. Организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию систем централизованного оповещения и связи территориального и местного уровней во всех режимах функционирования территориальной подсистемы РСЧС.

2. Обеспечение средствами и каналами связи органов управления территориальной подсистемы РСЧС, осуществляющих руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Координация деятельности предприятий связи всех форм собственности по обеспечению средствами и каналами связи РСЧС при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав АООТ.

5. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемой РСЧС связи и оповещения.



АОЗТ "Сахморсвязь"



1. Организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционирования систем радиосвязи с промысловым флотом и Курильскими островами во всех режимах функционирования территориальной подсистемы РСЧС.

2. Обеспечение средствами и каналами радиосвязи службы наблюдения за флотом и органов управления, выполняющих действия по спасению людей на море.

3. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС радиосвязи и оповещения судов, находящихся в море и администрации районов Курильских островов.



АООТ "Сахалинавтотранс", Сахалинская железная дорога,

АО "Сахалинское морское пароходство",

аэропорт "Южно-Сахалинск"

и другие аэропорты и авиакомпании,

расположенные на территории области



1. Организация и проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах и транспортных коммуникациях.

2. Осуществление функций компетентного органа по перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным, воздушным и морским транспортом.

3. Обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий.

4. Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований (в пределах их тактико - технических возможностей) в проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций.

5. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС:

- транспортное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- силы и средства поиска и спасения людей на море;

- поисковое и аварийно - спасательное обеспечение полетов гражданской авиации;

- силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.



АООТ "Сахалиннефтепродукт",

ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз",

АО "Сахалинуголь", АОЗТ концерн "Сахалинуглеразрез",

ЗАО "Петросах", АООТ "Сахалинэнерго"



1. Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли и прилегающих к ним территориях.

2. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих в состав отрасли.

3. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф на объектах, входящих в состав отрасли.

4. Обеспечение участия сил ведомственных аварийно - спасательных формирований, входящих в территориальную подсистему РСЧС, в проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.

5. Руководство созданием и деятельностью функциональных подсистем РСЧС:

- контроль за пожаро- и взрывоопасными объектами;

- силы и средства предупреждения и ликвидации последствий аварий на ведомственных объектах;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.



Сахалинский центр стандартизации,

метрологии и сертификации



1. Организация разработки комплекса государственных стандартов по проблеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Проведение согласованной научно - технической политики и координации работ по обеспечению требуемой точности, единства и достоверности изменений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Установление норм, требований и правил по метрологическому обеспечению в рамках осуществления государственного метрологического контроля и надзора в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание и поддержание государственной эталонной базы и системы передачи единиц измерений для обеспечения контроля за параметрами радиационной, химической и биологической обстановки, а также за другими параметрами, определяющими масштабы чрезвычайной ситуации.



Центр госсанэпиднадзора в Сахалинской области



1. Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно - эпидемиологической обстановки на территории области.

2. Осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований санитарно - эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения.

3. Организация и координация работ по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований постоянной готовности.

4. Организация и участие в проведении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Формирование резервов санитарно - гигиенических и противоэпидемических средств.

5. Организация и осуществление оперативного контроля и измерений радиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайных ситуаций.

6. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС надзора за санитарно - эпидемиологической обстановкой.



Военные гарнизоны Министерства обороны

и Федеральной пограничной службы Российской Федерации,

дислоцированные на территории Сахалинской области



1. Организация при ликвидации чрезвычайных ситуаций работ, связанных с хранением, эксплуатацией и транспортировкой вооружения и военной техники и обезвреживанием боеприпасов.

2. Обеспечение контроля радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки в районах расположения объектов Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной пограничной службы.

3. Обеспечение участия военно - транспортной авиации в доставке сил, средств и материальных ресурсов в районы ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Обеспечение участия воинских частей радиационной, химической и биологической защиты, инженерных войск, а также аварийно - спасательных служб военно - морского флота в ликвидации чрезвычайных ситуаций.















Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости