Постановление Губернатора Сахалинской области от 11.12.1996 N 561 "О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ (ТРАНСФЕРТОВ) ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ГОРОДОВ и РАЙОНОВ на 1997 ГОД"

Архив



ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 1996 г. N 561



О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ (ТРАНСФЕРТОВ)

ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

ГОРОДОВ и РАЙОНОВ

НА 1997 ГОД



В связи с подготовкой проекта Закона "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1997 год" и в целях сбалансированности бюджетов городов и районов постановляю:



1. Утвердить Порядок расчета финансовой помощи (трансфертов) из областного фонда финансовой поддержки городов и районов на 1997 год (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации области (Новикова Н.М.) вносить предложения по корректировке данного порядка с учетом изменения федерального законодательства.



Губернатор области

И.П.Фархутдинов











Утвержден

постановлением

губернатора области

от 11.12.96 N 561



ПОРЯДОК

РАСЧЕТА ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ (ТРАНСФЕРТА)

ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА

ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ГОРОДОВ и РАЙОНОВ

НА 1997 ГОД



1. Областной фонд финансовой поддержки городов и районов на 1997 года образуется за счет доходов областного бюджета согласно нормативу, предложенному в проекте Закона "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1997 год" от суммы трансферта, получаемого из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации.

2. Расчет трансфертов по доходам производится на базе прогноза исполнения доходов за 1996 год, согласованного с администрациями городов и районов, скорректированного на фактическое поступление доходов в разрезе источников по отчетным данным за 10 месяцев 1996 года, прогноза поступления доходов в ноябре - декабре 1996 года, исчисленного исходя из динамики поступления доходов за указанные месяцы в 1994 и 1995 годов.

Прогноз исполнения доходов на 1996 год переводится в условия 1997 года с учетом изменений бюджетного законодательства по проекту Закона "О федеральном бюджете на 1997 год", а именно:

а) исключаются суммы государственных пошлин по делам, рассматриваемым в народных судах, в связи с изъятием данного источника доходов в федеральный бюджет;

б) увеличиваются суммы поступлений земельного налога в связи с увеличением ставки для всех категорий земель в 2 раза;

в) увеличиваются суммы поступлений платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, в связи с увеличением тарифа в 1,2 раза.

Нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджеты городов и районов предусматриваются в расчетах в следующих размерах:

от налога на прибыль предприятий и организаций - по нормативу, предложенному в проекте Закона "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1997 год";

от подоходного налога с физических лиц - 90%;

от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, произведенные в Российской Федерации - 50%;

от акцизов по остальным подакцизным товарам, произведенным в Российской Федерации, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный - 100%;

платежи за пользование природными ресурсами - по нормативам, установленным законодательством;

от налога на добавленную стоимость - по нормативу, предложенному в проекте Закона "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1997 год".

Кроме того, при прогнозировании доходов для всех городов и районов в расчеты принимается в среднем 25% недоимки, учитываемой налоговыми органами, а также сводный индекс роста потребительских цен в размере 1.24, согласно Посланию Президента Российской Федерации от 07.06.96 Правительству Российской Федерации "О бюджетной политике в 1997 году" и Прогнозу Минэкономики России индексов - дефляторов цен на 1997 год.

3. Общая сумма расходов консолидированного бюджета области определяется исходя из общей суммы планируемых собственных доходов бюджетов, дефицита (в размере 10% всех расходов бюджетов районов, получающих трансферт или субвенции из областного бюджета, за исключением тех районов, у которых размер финансовой помощи в 1997 году снижается по сравнению с 1996 годом более чем на 10%) и суммы трансферта из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации, рассчитанного согласно проекту Закона "О федеральном бюджете на 1997 год".

4. Распределение суммы расходов консолидированного бюджета между главными разделами осуществляется согласно сложившимся в 1996 году пропорциям с учетом общего прироста доходов.

5. Внутри раздела между городами и районами расходы распределяются на основании расчетов, исходя из укрупненных показателей, согласованных с администрациями городов и районов и отчетных данных Сахалинского областного комитета государственной статистики:



-----------------T-------T------T-------T-----T-------T------T------T--------
  Наименование   ¦ К-во  ¦ Дети ¦ Дети  ¦ Дети¦ Дети, ¦ Уча- ¦ Уча- ¦ Уча-
городов и районов¦ посто-¦ до 16¦ от 2-х¦ 7-ми¦ посе- ¦ щиеся¦ щиеся¦ щиеся
                 ¦ янных ¦ лет  ¦ до 7  ¦ лет ¦ щаю-  ¦ обще-¦ школ ¦ школ-
                 ¦ жите- ¦      ¦ лет   ¦     ¦ щие   ¦ обра-¦ рабо-¦ интер-
                 ¦ лей   ¦      ¦       ¦     ¦ ве-   ¦ зова-¦ чей  ¦ натов
                 ¦ тыс.  ¦      ¦       ¦     ¦ домст-¦ тель-¦ моло-¦
                 ¦       ¦      ¦       ¦     ¦ вен.  ¦ ных  ¦ дежи ¦
                 ¦       ¦      ¦       ¦     ¦ дош-  ¦ школ ¦      ¦
                 ¦       ¦      ¦       ¦     ¦ коль- ¦      ¦      ¦
                 ¦       ¦      ¦       ¦     ¦ ные   ¦      ¦      ¦
                 ¦       ¦      ¦       ¦     ¦ уч-   ¦      ¦      ¦
                 ¦       ¦      ¦       ¦     ¦ режде-¦      ¦      ¦
                 ¦       ¦      ¦       ¦     ¦ ния   ¦      ¦      ¦
-----------------+-------+------+-------+-----+-------+------+------+--------


Южно-Сахалинск     185,5   40695  16451   3332   1878   28519   592
Александровский     25,7    4788   1957    389     84    2927          180
Долинский           36,0    8612   3205    728    132    5608    65     94
Корсаковский        52,8   11931   4292    848    245    7588   120
Невельский          35      7201   3018    610           4957   102    130
Охинский            44,5   10386   4652    944           5576   250    259
Поронайский         39,1    9897   3698    748    191    5991   154    158
Углегорский         43,0    9679   3917    788    150    6268   118    123
Холмский            64,7   13797   5279   1105    215    9436   271
Анивский            16,1    4450   1855    383     21    2808    55
Курильский           8,4    2214    784    193            974    50
Макаровский         13,6    3646   1263    250           2090   106
Ногликский          15,2    4350   1642    330           2509    77
Смирныховский       18,6    4753   1429    375           2752   300    176
Северо-Курильский    4,2    1057    339     99            596
Томаринский         16,3    4097   1481    311     14    2399   157
Тымовский           23,8    5058   2196    438           3831   123
Южно-Курильский      6,1    1690    777    160     31     949    32
-----------------------------------------------------------------------------


-------------------T--------T-------T-------T--------T------T-------T--------
   Наименование    ¦ Воспи- ¦ Уча-  ¦ Уча-  ¦ К-во   ¦ К-во ¦ К-во  ¦ К-во
городов и районов  ¦ танни- ¦ щиеся ¦ щиеся ¦ посто- ¦ мест ¦ коек  ¦ пенси-
                   ¦ ки     ¦ спец. ¦ сред- ¦ янных  ¦ в    ¦ в     ¦ онеров
                   ¦ детс-  ¦ ПТУ и ¦ них   ¦ жите-  ¦ сана-¦ домах ¦ тыс.
                   ¦ ких    ¦ спец. ¦ спец. ¦ лей    ¦ тори-¦ ре-   ¦
                   ¦ домов  ¦ школ  ¦ учреж-¦ за     ¦ ях   ¦ бенка ¦
                   ¦        ¦       ¦ дений ¦ мину-  ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ сом    ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ обслу- ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ живае- ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ мых    ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ ведом- ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ ствен- ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ ными   ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ лечеб- ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ ными   ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ учреж- ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ дения- ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ ми     ¦      ¦       ¦
                   ¦        ¦       ¦       ¦ (тыс.) ¦      ¦       ¦
-------------------+--------+-------+-------+--------+------+-------+--------


Южно-Сахалинск         50      154             174,1            75      38,1
Александровский        10              200      25,7    58      50       7,1
Долинский              10                       34,1                     8,3
Корсаковский                                    51,3                    11,0
Невельский             30                       34,8                     7,8
Охинский                                        44,5                    10,5
Поронайский                                     38,2                     8,3
Углегорский           120                       43,0                    10,7
Холмский              126       65              48,7                    13,9
Анивский              108                       16,1                     3,0
Курильский                                       8,4                     0,6
Макаровский                                     13,3                     3,3
Ногликский             37                       13,8                     2,7
Смирныховский                   80              18,6                     3,9
Северо-Курильский                                4,2                     0,5
Томаринский                                     15,7                     4,0
Тымовский             230                       22,0                     5,7
Южно-Курильский                                  6,1                     1,0
-----------------------------------------------------------------------------


--------------------T-----------------T------------------T-------------------
    Наименование    ¦   Количество    ¦    Количество    ¦     Поголовье
 городов и районов  ¦   кв.м          ¦    кв.м жилья    ¦       скота
                    ¦   муниципаль-   ¦    без           ¦    у населения
                    ¦   ного  жилья   ¦    централь-     ¦     и фермеров
                    ¦   (тыс.)        ¦    ного          ¦
                    ¦                 ¦    отопления     ¦
                    ¦                 ¦    (тыс.)        ¦
--------------------+-----------------+------------------+-------------------


Южно-Сахалинск            2225,6             138,5              2270
Александровский            308,3             115                 973
Долинский                  449,0             132,2              1765
Корсаковский               684,7             147                2372
Невельский                 483,8              96,2               788
Охинский                   667,5                                3386
Поронайский                505,1              90,1              1448
Углегорский                642,8             120,4              2207
Холмский                   747,1             183                1059
Анивский                   183,6              84,1              1851
Курильский                  65,9              45,2               610
Макаровский                212,5              63,4               646
Ногликский                 193,5                                 844
Смирныховский              141,1              56,7              1669
Северо-Курильск             60,3              41,7               132
Томаринский                230,8              97,2              1194
Тымовский                  310,7             225,1              2312
Южно-Курильский             91,5              45,3               964
-----------------------------------------------------------------------------


В общее количество кв. м муниципального жилья дополнительно включены кв. м жилья на основании заключенного договора между Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и администрацией Сахалинской области о целевом использовании средств государственной финансовой поддержки угольной промышленности, подписанного 22.08.96, и которые не были приняты администрациями районов в муниципальную собственность на момент согласования по укрупненным показателям.

При расчетах учитывается норма жилья на человека не более 15 кв. м общей площади в соответствии с постановлением губернатора области от 11.03.94 N 80.

6. При расчета трансфертов на 1997 год используется группировка городов и районов, учитывающая не только их географическое положение, но и факторы, которые в наибольшей степени влияют на доходы и расходы бюджетов.

Все города и районы делятся на 3 группы.

В первые две группы включаются районы, расположенные на Курильских островах, Охинский и Ногликский районы с учетом следующих факторов:

статус районов Крайнего Севера и в связи с этим, более высокая по сравнению с другими районами потребность в расходах бюджета из-за установленных законодательством северных льгот по фонду оплаты труда;

более длительный отопительный сезон из-за климатических условий.

В первую группу включаются районы, расположенные на Курильских островах, в связи с полным отсутствием собственной добычи энергоносителей на территории, отдаленностью от центральных районов области при отсутствии железнодорожного и автомобильного сообщения.

Во вторую группу включаются Охинский и Ногликский районы, с более высокими по сравнению с другими районами бюджетными доходами (в основном от природных ресурсов) и более высокими потребностями в расходах бюджета из-за низкой плотности населения.

В третью группу включаются все города и районы, не вошедшие в первую и вторую группы.

7. По каждому разделу расходов средства распределяются пропорционально указанным в п. 5 данного Положения укрупненных показателей и коэффициентов: для первой группы районов - 2; для второй группы - 1.2 и для третьей группы - 1.

8. в объем расчетов по бюджетам городов и районов включаются затраты, не предусмотренные в 1996 году и обусловленные решениями, принятыми на федеральном и областном уровне:

- на реализацию Федеральных законов "О ветеранах", "О социальном обеспечении инвалидов в Российской Федерации";

- на содержание переданных в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта в 1996 году;

- на выплату дотаций на продукцию животноводства;

- на реализацию Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

9. Право на трансферты получают только те города и районы, у которых расчетный объем доходов, определенный согласно настоящему Порядку, не превышает расчетного объема расходов.















Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости