Решение Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" от 23.12.2004 N 53/2-651 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПУБЛИЧНЫХ (ОБЩЕСТВЕННЫХ) СЛУШАНИЯХ в ХОЛМСКОМ РАЙОНЕ"

Архив



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"



РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2004 г. N 53/2-651



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

"О ПУБЛИЧНЫХ (ОБЩЕСТВЕННЫХ) СЛУШАНИЯХ

В ХОЛМСКОМ РАЙОНЕ"



На основании Федерального закона N 154-ФЗ от 28.08.1995 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пп. 1 п. 1 ст. 30 Устава муниципального образования "Холмский район", Собрание депутатов муниципального образования "Холмский район" решило:



1. Утвердить Положение "О публичных (общественных) слушаниях в Холмском районе" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Холмская панорама".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на мэра муниципального образования "Холмский район" (А.П.Густо) и председателя Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" (О.А.Кугаевская).



Председатель

Собрания депутатов

муниципального образования

"Холмский район"

О.А.Кугаевская











Утверждено

решением сессии

Собрания депутатов

муниципального образования

"Холмский район"

второго созыва

от 23.12.2004 N 53/2-651



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПУБЛИЧНЫХ (ОБЩЕСТВЕННЫХ) СЛУШАНИЯХ

В ХОЛМСКОМ РАЙОНЕ



Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Холмского района.



1. Общие положения



Публичные слушания - это форма реализации прав населения (общественности) Холмского района на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения Холмского района, Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" (далее - Собрание), мэра муниципального образования "Холмский район" (далее - Мэр).

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания, назначаются Собранием, по инициативе Мэра - Мэром.

Публичные слушания проводятся в целях:

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные (общественные) слушания;

- осуществления связи (диалога) органа местного самоуправления с общественностью Холмского района;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

- оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

Публичные (общественные) слушания проводятся по вопросам местного значения.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Холмского района (далее - Устав), проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Холмского района;

4) вопросы о преобразовании Холмского района;

5) вопросы, выносимые на районный референдум.

Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания в органе местного самоуправления по проектам муниципальных правовых актов (в Собрании или Администрации) с участием представителей общественности Холмского района;

- массовое обсуждение населением Холмского района проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседаниях Собрания, комиссий Собрания, коллегии при Мэре проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Холмского района.



2. Слушания в органе местного самоуправления

Холмского района



Слушания в органе местного самоуправления (Собрании или Администрации) Холмского района (далее - Слушания) - обсуждение депутатами Собрания или представителями Администрации и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Холмского района.

Слушания в Собрании проводятся по инициативе Мэра, председателя Собрания, постоянной комиссии, группы депутатов Собрания (не менее трех человек) или по инициативе группы жителей Холмского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 50 человек.

Слушания в Администрации проводятся по инициативе Мэра, Собрания или группы жителей Холмского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 50 человек.

Председатель Собрания возлагает подготовку и проведение Слушаний на постоянную комиссию Собрания, к компетенции которой относится выносимый на Слушания вопрос.

Мэр возлагает подготовку и проведение Слушаний на структурное подразделение Администрации, к компетенции которого относится выносимый на Слушания вопрос.

Распоряжение о проведении Слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения Слушаний, комиссии Собрания, структурном подразделении Администрации, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Собрания, Мэр.

Информация о времени, месте и теме Слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на Слушаниях, подлежит обязательному обнародованию (опубликованию) в газете "Холмская панорама" за 10 дней до начала Слушаний.

Предварительный состав участников Слушаний определяется комиссией Собрания, структурным подразделением Администрации, ответственными за их подготовку и проведение.

При этом, при наличии свободных мест, иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в Слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано в участии в Слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в Слушаниях, ранее других направившим, не позднее чем за три дня до начала Слушаний, в адрес организаторов Слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в Слушаниях.

Обязательному приглашению к участию в Слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Холмского района, а также руководители организаций, действующих на территории района в сфере, соответствующей теме Слушаний, а в случае проведения Слушаний по инициативе группы жителей Холмского района - представители данной инициативной группы.

Приглашенным на Слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в Слушаниях.

Председательствующим на Слушаниях может быть председатель Собрания, заместитель председателя Собрания, председатель, заместитель председателя постоянной комиссии Собрания, Мэр.

Председательствующий ведет Слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня Слушаний.

Информационные материалы к Слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам Слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Собрания, структурным подразделением Администрации, ответственными за подготовку и проведение Слушаний.

Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Собрания, Мэра могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Собрания, работников структурных подразделений Администрации, а также, по их желанию, независимых экспертов.

Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения Слушаний, участниках Слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Собрания, структурного подразделения Администрации, ответственным за подготовку и проведение Слушаний, или участнику Слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников Слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам Слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступление.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на Слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников Слушаний.

Все желающие выступить на Слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, Слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.

В любом случае, право выступления на Слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на Слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории Холмского района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов Слушаний путем письменного извещения о намерении выступить.

Продолжительность Слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на Слушаниях вправе принять решение о перерыве в Слушаниях и о их продолжении в другое время.

На Слушаниях ведутся протокол и запись на диктофон. Протокол подписывается председательствующим.

В протоколе Слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников Слушаний по каждому из обсуждаемых на Слушаниях вопросов, высказанных ими в ходе Слушаний.

По итогам Слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием, Мэром.

Итоговые документы по результатам Слушаний, а также протоколы Слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в газете "Холмская панорама" не позднее чем через 10 дней после окончания Слушаний.



3. Массовое обсуждение населением Холмского района

проектов муниципальных правовых актов



На массовое обсуждение (далее - обсуждение) населением Холмского района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы по наиболее важным проблемам развития Холмского района, а также обязательные вопросы, установленные настоящим Положением.

Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания, Мэра, а также по инициативе группы жителей Холмского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 50 человек.

Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на обсуждение населения, подлежит обязательному обнародованию (опубликованию) в газете "Холмская панорама", также может доводиться до сведения населения Холмского района иным способом не позднее чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).

Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Собрание, Администрацию, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания, Администрации.

Результаты обсуждения населением Холмского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в газете "Холмская панорама" в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.



4. Рассмотрение на заседании Собрания,

коллегии Администрации

проектов муниципальных правовых актов с участием

представителей общественности Холмского района



Проект муниципального правового акта Холмского района может быть рассмотрен на сессии, заседании Администрации с участием представителей общественности Холмского района.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта Собрания на сессии Собрания проводится по инициативе Собрания или по инициативе группы жителей Холмского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Холмского района, численностью не менее 50 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта Холмского района на заседании Администрации проводится по инициативе Мэра или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Холмского района, численностью не менее 50 человек.

Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Холмского района на сессии Собрания, заседании коллегии при Мэре должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Холмского района.

Информация о времени, месте и повестке дня сессии Собрания, заседания коллегии при Мэре, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию (опубликованию) в газете "Холмская панорама" не позднее чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

На сессии Собрания, заседании коллегии при Мэре, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Холмского района, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Холмского района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На сессии Собрания, заседании коллегии при Мэре, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Холмского района, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Холмского района, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Холмского района - представители данной инициативной группы.

Участвующие на сессии Собрания, заседании коллегии при Мэре лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на Слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории Холмского района.

Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием, Мэром при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Холмского района, вынесенных на рассмотрение указанных органов.

Результаты рассмотрения Собранием, Мэром проектов муниципальных правовых актов Холмского района с участием представителей общественности Холмского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Холмская панорама" в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.















Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости