Постановление Губернатора Сахалинской области от 21.09.1995 N 305 "О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЕ в АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ"

Архив



ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 1995 г. N 305



О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЕ

В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



В целях упорядочения подготовки документов, повышения их качества, усиления контроля за их исполнением и эффективности контрольной деятельности в администрации области постановляю:



1. Утвердить Положение о контроле за исполнением документов в аппарате администрации области (прилагается).

2. Руководителям департаментов, управлений, отделов администрации области, администраций городов и районов в срок до 1 декабря 1995 года утвердить Положение о контроле за исполнением документов, определить ответственных за организацию контроля, представить в администрацию области информацию о принятых мерах по усилению контрольной деятельности.

3. Отделу автоматизированных систем (АИС) в срок до 1 декабря 1995 года разработать и внедрить компьютерную программу прохождения и контроля за исполнением официальных документов главы администрации области.

4. Признать утратившим силу п. 2 постановления губернатора области от 13.09.93 N 210 "О порядке издания официальных документов, организации контроля в администрации области".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на контрольное управление администрации области.



Губернатор области

И.П.Фархутдинов











Утверждено

постановлением

губернатора области

от 21.09.95 N 305



ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОКУМЕНТОВ

В АППАРАТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



I. Задачи и общие правила контроля



1.1. в аппарате администрации области контролю за исполнением подлежат наиболее важные входящие, исходящие и внутренние служебные документы.

Цель контроля - обеспечить своевременное и качественное рассмотрение и надлежащее решение вопросов, поставленных в документах.

1.2. На контроль в аппарате администрации области берутся:

- Законы Российской Федерации;

- Указы, распоряжения и поручения Президента Российской Федерации;

- постановления, распоряжения, поручения Правительства Российской Федерации;

- законы области;

- решения областной Думы, принятые в пределах ее компетенции;

- постановления, распоряжения, поручения главы администрации области (далее - "решения");

- протоколы совещаний у главы администрации области, решения коллегии;

- обращения депутатов Государственной и областной Думы по их депутатской деятельности;

- критические замечания и предложения, содержащиеся в выступлениях на сессии областной Думы в адрес администрации области;

- письма - запросы и письма - поручения вышестоящих органов исполнительной власти;

- письма департаментов, управлений, отделов, администраций городов и районов, хозяйственных ведомств, предприятий и организаций;

- исходящие инициативные документы по основным вопросам деятельности администрации области;

- критические выступления органов печати по вопросам деятельности администрации области и ее структурных подразделений.

Руководителями администрации области на контроль могут быть поставлены и другие документы, не включенные в данный перечень, в том числе и на своих группах.

2. Непосредственное ведение контроля и организация исполнения документов осуществляется:

2.1. Заместителями главы администрации области, управляющим Делами, их помощниками и специалистами, руководителями структурных подразделений в соответствии с распределением обязанностей:

- за правильным и полным решением вопросов, поставленных в документах;

- за соблюдением сроков рассмотрения документов исполнителями;

- за исполнением документов, направленных в подведомственные организации, конкретным должностным лицам;

- за рассмотрением и получением ответов на письма, направленные в вышестоящие органы;

- осуществляются проверки по исполнению документов и обобщается опыт работы в структурных подразделениях.

2.2. Общим отделом управления Делами администрации области:

- за своевременностью передачи документов исполнителям и контрольному управлению, если глава администрации области поставил его на контроль;

- за сроками исполнения исходящих инициативных документов администрации по основным вопросам деятельности, если в них не указаны конкретные лица, осуществляющие контроль исполнения;

- за соблюдением сроков рассмотрения входящих документов в структурных подразделениях администрации области;

- за своевременным прохождением и возвратом исполнителями всех документов с отметкой об исполнении в канцелярию общего отдела;

- за своевременным ознакомлением с документами лиц, указанных в резолюции руководителей администрации области;

- ежемесячно представляется главе администрации области, заместителям главы администрации, управляющему Делами перечень неисполненных и не возвращенных исполнителями документов для принятия соответствующих мер.

2.3. Государственно-правовым отделом осуществляется:

- контроль за своевременным ознакомлением исполнителей и руководителя контрольного управления с юридическими документами;

- качественным рассмотрением представляемых проектов решений администрации области;

- представлением (при необходимости) главе администрации области аргументированных заключений по проектам, противоречащим действующему законодательству;

- подготовка совместно с помощником губернатора предложений и резолюций главы администрации области по отдельным документам, по которым требуется принятие нормативных решений.

2.4. Организационным отделом, взаимодействующим с администрациями городов и районов:

- осуществляется контроль за деятельностью администраций городов и районов в части принятия ими решений во исполнение решений администрации области;

- систематически проверяется на местах ход выполнения поставленных на контроль решений администрации области, касающихся деятельности администраций городов и районов;

- обеспечивается в установленные сроки представление информации о ходе выполнения контролируемых решений руководству администрации области и контрольному управлению;

- осуществляется контроль за исполнением поручений главы администрации области по итогам его поездок в районы области; исполнение данных поручений возможно совместно с другими департаментами, управлениями, отделами, если им также поручено осуществление контроля;

- поручения главы администрации области по итогам его поездок в районы снимаются с контроля на основании информации организационного отдела. Другие департаменты, управления, отделы, которым также было поручено осуществление контроля, представляют в организационный отдел необходимые материалы для подготовки сводного доклада или информации.

2.5. Контроль за выполнением секретных документов и содержащихся в них поручений осуществляют специалисты Второго отдела.

2.6. Отдел автоматизированных информационных систем (АИС):

- осуществляет установку компьютерной и электронной техники, разработку программ в работе по группам заместителей главы администрации области, управляющего Делами, контрольного управления;

- осуществляет общий контроль за организацией прохождения документов через компьютеры по группам заместителей главы администрации области, управляющего Делами, контрольного управления.

2.7. Контрольное управление администрации области:

Осуществляет контроль за исполнением работниками аппарата администрации области, ее структурных подразделений поручений главы администрации области по выполнению Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, решений и поручений губернатора области:

- на каждое решение, поставленное на контроль, заводит папку (паспорт), в которой находятся: контролируемый документ, контрольная карточка, план организационных мероприятий по его выполнению, информационный и справочный материал;

- обеспечивает получение от исполнителей информаций о ходе выполнения поставленных на контроль документов или отдельных его пунктов;

- ведет контрольную картотеку поставленных на контроль главой администрации документов (правительственных документов, документов департаментов, управлений, отделов, администраций городов и районов), устных поручений главы администрации, ведет учет о представлении информации в вышестоящие органы по выполнению правительственных документов и поручений по группам заместителей главы администрации области, управляющего Делами;

- не реже одного раза в месяц сверяет наличие документов, находящихся у помощников и специалистов заместителей главы администрации области, управляющего Делами, на контроле, составляет сводку исполнения документов и докладывает руководству администрации области о состоянии работы с документами;

- ежемесячно направляет на группы заместителей главы администрации области, управляющего Делами перечни решений и поручений, сроки исполнения которых истекли на 1 число месяца, и в порядке предупредительного контроля - перечни решений и поручений, подлежащих исполнению до конца месяца, квартала, года;

- хранит все материалы снятых с контроля постановлений и распоряжений администрации области в соответствии с номенклатурой дел;

- вносит предложения об ответственности помощников, специалистов аппарата администрации области, руководителей департаментов, управлений, отделов за исполнение поставленных на контроль документов;

- ежемесячно составляет справки - информации о состоянии контроля и проверки исполнения в аппарате администрации области и докладывает главе администрации области. По итогам квартала, полугодия и года подготавливает подробный отчет о состоянии работы по контролю и исполнению;

- контролирует исполнение всех служебных документов, поставленных главой администрации области на контроль;

- осуществляет контроль за исполнением поручений (протоколов) главы администрации области, данных на аппаратных совещаниях, протоколы которых ведутся помощником главы администрации области;

- осуществляет контроль за исполнением решений коллегии при главе администрации области, рассчитанных на длительный срок исполнения, согласно протоколам коллегии, которые ведет организационный отдел управления Делами администрации области;

- в соответствии со своими полномочиями, поручениями главы администрации области, планами работы коллегии и своего управления проводит проверки организации исполнения решений вышестоящих органов исполнительной власти и решений администрации области по наиболее важным вопросам и представляет информацию о результатах проверок главе администрации области.



II. Сроки исполнения документов



2.1. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций - с даты поступления. Сроки исполнения могут быть типовыми и индивидуальными.

Индивидуальные сроки устанавливаются руководителем администрации области, если не указан срок в самом документе. Срок исполнения фиксируется в резолюции (указании) руководителя.

Типовые сроки исполнения документов установлены на основании актов вышестоящих органов государственной власти и управления России, а также центральных отраслевых органов управления:

- поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации - в срок, указанный в поручении, либо в месячный срок со дня подписания;

- предложения и заявления депутатов Государственной Думы - в срок до одного месяца, не требующие дополнительного изучения - безотлагательно;

- запросы депутатов Государственной Думы и областной Думы - в срок до одного месяца;

- письма - поручения и письма - запросы вышестоящих организаций - к указанному в письме сроку или установленному главой администрации области;

- обращения министров во исполнение документов Правительства Российской Федерации - согласно указанному в них сроку;

- телеграммы, радиограммы, ВЧ-граммы, требующие срочного решения - до двух дней, остальные - в течение 10 дней;

- протоколы совещаний у главы администрации области, коллегии согласно установленному в них сроку;

- исходящие инициативные письма администрации области по основным вопросам деятельности - согласно установленному в них сроку;

- критические замечания и предложения, содержащиеся в выступлениях органов печати - до 15 дней;

- заявления и жалобы граждан - в срок до одного месяца со дня поступления, не требующие дополнительного изучения и проверки в установленный главой администрации срок;

- поручения с конкретной датой исполнения выполняются в указанный срок;

- поручения без указания конкретной даты, имеющие в тексте пометку "срочно", исполняются в 3-дневный срок, остальные - в месячный срок. Срок исчисляется в календарных днях с даты их подписания;

- письма предприятий, организаций, учреждений, администраций городов и районов - до 10 дней;

- протокол разногласий - составление и направление - до 10 дней, рассмотрение - до 20 дней.

2.2. Контроль за исполнением документа осуществляется с момента постановки документа на контроль (записи в резолюции главы администрации).

2.3. Если исполнитель не может в установленный срок исполнить документ, он должен не позднее, чем за 3 дня до истечения срока, обратиться с просьбой о продлении срока исполнения документа с указанием причин отсрочки.

2.4. Срок исполнения документа может быть продлен только лицом, которое его установило.



III. Организация контроля исполнения

правительственных документов



3.1. На правительственные документы, которые глава администрации поставил на контроль, помощник главы администрации заполняет контрольную карточку, на которую переносит резолюцию (указание) главы администрации области, проставляет отметку о контроле "К" и исполнителя.

Отметка об особом контроле "ОК" проставляется на тех документах и контрольных карточках, в которых определен срок предоставления информации (справки, докладной записки и т.д.) в вышестоящие органы, министерства и ведомства.

Помощник главы администрации передает одну контрольную карточку в контрольное управление администрации области.

3.2. Работники государственно-правового отдела знакомят руководителя контрольного управления с постановлениями Правительства, поставленными на "особый контроль" ("ОК"), и в тот же день передают их исполнителю для организации исполнения указания главы администрации.

3.3. Помощники заместителей главы администрации в соответствии с распределением обязанностей в 2-дневный срок знакомят непосредственных исполнителей (под роспись) с правительственным документом и указанием (резолюцией) руководства администрации и сдают документ в государственно-правовой отдел администрации области.

3.4. Если поручение дано нескольким должностным лицам, то работу по его исполнению координирует должностное лицо, указанное в поручении первым, которое и представляет главе администрации материалы, согласованные с соисполнителями.

3.5. в том случае, когда в резолюции главы администрации области указано о необходимости подготовки по правительственному документу проекта постановления или распоряжения, исполнитель обязан в установленный срок представить соответствующие материалы заместителю главы администрации, управляющему Делами, ответственным за выполнение указаний главы администрации области.

Резолюция главы администрации области типа "Для сведения", "исполнения", "руководства" позволяет заместителям главы администрации при ознакомлении с текстом документа самостоятельно дополнять и определять меры по исполнению документа. Помощник заместителя главы администрации области в этом случае должен поставить в известность контрольное управление о дополнении к поручению.

3.6. Контроль исполнения правительственных документов, подготовку по ним необходимых материалов (проектов постановлений, распоряжений, подготовку информаций) осуществляют помощники заместителей главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей.

3.7. Контрольное управление администрации области ведет учет поставленных на контроль правительственных документов по группам заместителей главы администрации, управляющего Делами, через помощников обеспечивает своевременное получение материалов о выполнении контролируемых правительственных документов, а также предоставление информаций, докладных записок, справок, направляемых администрацией области в вышестоящие органы, министерства и ведомства в соответствии с указанием правительства.

3.8. Поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, содержащиеся в их решениях, считаются исполненными после принятия, со ссылкой на соответствующий документ, постановления или распоряжения администрации области.

На контрольной карточке к правительственному документу контрольное управление делает запись (номер и дату принятого документа). Контрольная карточка хранится в контрольном управлении 5 лет.

3.9. Правительственные документы, направленные главой администрации для исполнения финансовому управлению и департаменту планирования и развития, снимаются с контроля главой администрации области.



IV. Организация контроля исполнения

решений администрации области



4.1. Вопрос о контроле за исполнением решений администрации области определяется в момент подготовки проекта решения. в тексте проекта делается об этом запись, устанавливаются сроки исполнения и исполнители. Данный проект решения обязательно согласовывается с контрольным управлением администрации области.

Если решение принимается по вопросу, по которому уже ранее были приняты решения, то в тексте проекта делается запись о снятии с контроля решения администрации области с указанием номера, даты и наименования, или представляется подробная справка о ходе выполнения решения за подписью руководителя департамента, управления, отдела, на который заместитель главы администрации должен сделать запись "В дело" или "с контроля снять".

4.2. На каждое взятое на контроль решение администрации области контрольное управление заводит папку (паспорт), где хранятся все материалы по его исполнению. Контрольную карточку, с указанием сроков представления информаций, направляет исполнителю и специалисту группы заместителя главы администрации области, управляющего Делами, у которого данное решение находится на контроле.

4.3. Контроль за сроками и качеством исполнения решений администрации области осуществляют по поручению заместителей главы администрации, управляющего Делами специалисты групп в соответствии с распределением обязанностей. Они же совместно с департаментами, управлениями, отделами готовят материалы для снятия решения с контроля.

4.4. После принятия решения по наиболее крупным вопросам руководителями администрации области соответствующими руководителями департаментов, управлений, отделов, специалистами аппарата администрации области в 10-дневный срок разрабатываются планы мероприятий по контролю за их выполнением с указанием сроков исполнения и исполнителей. Эти планы утверждаются главой администрации, его заместителями, управляющим Делами в соответствии с распределением обязанностей. Один экземпляр передается в контрольное управление администрации области.

4.5. Специалисты групп заместителей главы администрации области систематически осуществляют контроль и проверку исполнения в департаментах, управлениях, отделах, организациях взятых на контроль решений администрации области и обеспечивают представление руководству администрации области, контрольному управлению информаций о ходе выполнения контролируемых документов.

4.6. Исполнение поручений главы администрации области, поручений, содержащихся в постановлениях администрации области, в протоколах заседаний при главе администрации области с формулировками "представить", "внести", "доложить", "информировать", "подготовить проект постановления (распоряжения) администрации области" контролируется соответствующими подразделениями. Эти поручения также берутся на учет и контроль контрольным управлением.

Такие поручения считаются исполненными, если материалы или проекты указанных документов не возвращены на доработку и по ним подготовлены и подписаны соответствующие письма или решения. в этом случае контрольное управление снимает поручение с контроля, сделав отметку о дате и номере принятого или отправленного документа.

4.7. Контроль за выполнением решений администрации области осуществляется путем проверок на местах, получения справок и других информационных материалов, рассмотрения хода выполнения решений или отдельных пунктов на совещаниях коллегии при главе администрации области, на совещаниях у заместителей главы и управляющего Делами администрации области.

4.8. О результатах выполнения решений или его отдельных пунктов департаменты, управления, отделы, администрации городов и районов в установленные сроки представляют информацию в контрольное управление, которое затем передает ее на группы заместителей главы администрации области, управляющего Делами, осуществляющих контроль за исполнением решений администрации области.

4.9. Решения главы администрации области при наличии официальных справок руководителей департаментов, управлений, отделов или специалистов аппарата, ответственных за их исполнение, снимаются с контроля заместителем главы администрации области, управляющим Делами в соответствии с распределением обязанностей.

На документах, снятых с контроля, делается отметка "в дело" или "с контроля снять", дата, подпись руководителя администрации области.

4.10. Снятые с контроля решения администрации области со всеми справками об исполнении специалистами аппарата сдаются в контрольное управление администрации области для передачи в архив.



V. Организация контроля за исполнением служебных писем,

поступивших в администрацию области



5.1. Служебные письма, поступившие на имя главы администрации области, канцелярией общего отдела управления Делами администрации области передаются помощнику главы администрации (в его отсутствие - первому заместителю главы администрации области).

Помощник в то же день передает их главе администрации области на рассмотрение.

5.2. После получения резолюции (указания-об исполнении документа, помощник главы администрации на те документы, которые глава администрации области поставил на контроль, через канцелярию общего отдела данное указание передает в контрольное управление под роспись, затем документы направляются исполнителям. На контрольной карточке, оставшейся в контрольном управлении, делаются отметки о прохождении и исполнении документа.

5.3. Контроль за исполнением документов в установленный срок осуществляют помощники и специалисты руководства администрации области, которые ежемесячно сообщают контрольному управлению о ходе выполнения контролируемых документов и причины невыполнения в установленные сроки поручений (указаний) главы администрации области.

5.4. Контрольное управление ведет учет взятых на контроль документов по группам и исполнителям, срокам исполнения, через соответствующих помощников руководства администрации обеспечивает своевременное получение материалов о выполнении контролируемых документов; ежемесячно, по состоянию на 1-е число наступившего месяца, представляет главе администрации области сводку о ходе выполнения документов, подлежащих индивидуальному контролю, поставленных главой администрации на контроль.

5.5. Документ считается исполненным тогда, когда решены все поставленные в нем вопросы и корреспонденту дан ответ по существу. в том случае, если в резолюции на документе главой администрации указано "Прошу внести предложения", "Об исполнении информировать" - эти документы по докладу заместителя главы администрации, управляющего Делами снимаются с контроля главой администрации области.

5.6. Контроль за сроками исполнения документов, поступивших на имя заместителей главы администрации, управляющего Делами, осуществляют их помощники и специалисты.

5.7. Снятие с контроля исполненных документов, поступивших на имя заместителя главы администрации области, управляющего Делами, осуществляется заместителем главы администрации, управляющим Делами.

5.8. Документ (подлинник) подлежит возврату в канцелярию общего отдела со справкой об исполнении документа и обязательной резолюцией (указанием) руководства администрации области о снятии с контроля или отметкой "В дело".

Документы, снятые с контроля главой администрации или заместителями главы администрации, управляющим Делами, информации, направленные в вышестоящие органы, но не возвращенные в канцелярию общего отдела, считаются не исполненными.



VI. Контроль за выполнением решений коллегии,

протоколов совещаний

с приглашением членов Правительства России

и главы администрации области



6.1. Протоколы заседаний коллегии при губернаторе области и контроль за исполнением их поручений осуществляет организационный отдел администрации области. По поручениям, требующим длительного исполнения (разработка программ по отдельным направлениям работы), протокол передается для осуществления контроля в контрольное управление.

6.2. Протоколы совещаний с участием членов Правительства России ведет контрольное управление и организационный отдел с привлечением специалистов групп вице-губернаторов, а при необходимости - работников других структурных подразделений администрации. Контроль за выполнением исполнителями поручений совещания осуществляет контрольное управление.

6.3. Протоколы аппаратных совещаний при губернаторе области и контроль за выполнением данных на них поручений осуществляет помощник губернатора области, а протокол совещаний и контроль за их исполнением по отраслевым вопросам ведут помощники и специалисты вице-губернаторов.

6.4. Протоколы заседаний комиссий, возглавляемых вице-губернаторами, ведут секретари комиссий или по поручению вице-губернатора - помощники и специалисты своих групп.

6.5. Протоколы совещаний, проводимых вице-губернаторами, и контроль за их исполнением ведут помощники и специалисты по их поручению.



VII. Организация контроля, исполнения поручений

руководства администрации области,

отданных в устной форме



7.1. На поручения главы администрации области, отданные в устной форме, помощник главы администрации области заполняет контрольную карточку, которая передается через канцелярию исполнителю, а один экземпляр - в контрольное управление.

7.2. Контроль за сроками исполнения поручений главы администрации области, отданных в устной форме, осуществляют помощники руководства администрации, управляющего Делами и контрольное управление.

7.3. Поручения главы администрации области, направленные лично заместителям главы администрации области, управляющему Делами, начальникам департамента планирования и развития, финансового управления, контролируются помощником главы администрации области.

7.4. Помощники руководства администрации ежемесячно информируют контрольное управление о ходе выполнения устных поручений главы администрации области.

7.5. Контрольное управление администрации области один раз в месяц докладывает главе администрации области о неисполненных в срок поручениях.

7.6. На поручения заместителя главы администрации, управляющего Делами, отданные в устной форме, их помощники заполняют контрольную карточку и направляют ее исполнителям, второй экземпляр находится в картотеке помощника.

Контроль за сроками этих поручений осуществляет помощник или специалист, информирует о ходе выполнения устных поручений заместителя главы администрации, управляющего Делами.















Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости