Постановление Губернатора Сахалинской области от 21.09.1995 N 300 "О ПОДГОТОВКЕ и ИЗДАНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ и РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ и ИЗДАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ и РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ")

Архив



ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 1995 г. N 300



О ПОДГОТОВКЕ и ИЗДАНИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЙ и РАСПОРЯЖЕНИЙ

ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ



В целях улучшения организации работы и повышения ответственности руководителей и специалистов администрации области, ее структурных подразделений по подготовке постановлений и распоряжений губернатора области постановляю:



1. Утвердить Положение о порядке подготовки и издания постановлений и распоряжений губернатора области (прилагается).

2. Обязать руководителей и специалистов администрации области, ее структурных подразделений строго руководствоваться Положением о порядке подготовки и издания постановлений и распоряжений губернатора области, утвержденным настоящим постановлением.

Установить, что проекты постановлений и распоряжений, подготовленные с нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением, не принимаются к рассмотрению губернатором области.

3. Руководителям структурных подразделений администрации области довести данное постановление до сведения всех ответственных работников и должностных лиц подразделений.

4. Рекомендовать главам администраций городов и районов разработать и утвердить положения о порядке подготовки и издания своих нормативных и распорядительных актов.

5. Опубликование в газете "Губернские ведомости" постановлений и распоряжений губернатора области, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, предприятий и организаций, является официальным.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления и соблюдением порядка подготовки и издания постановлений и распоряжений губернатора области возложить на управляющего Делами администрации области.

7. Считать утратившими силу:

п. 1 постановления губернатора области от 13.09.93 N 210 "О порядке издания официальных документов, организации контроля в администрации области";

постановление губернатора области от 03.03.93 N 73 "О внесении дополнений в постановление губернатора области от 13.09.94 N 210".

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.



Губернатор области

И.П.Фархутдинов











Утверждено

постановлением

губернатора области

от 21.09.95 N 300



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ и ИЗДАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЙ и РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ



1. Общие положения



1.1. Настоящее Положение устанавливает правила и порядок внесения, подготовки, согласования, принятия, опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений губернатора области.

1.2. Постановления и распоряжения (далее - решения) принимаются губернатором области в пределах его полномочий, определенных Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, Указом Президента Российской Федерации от 03.10.94 N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и Уставом Сахалинской области.

1.3. Решения губернатора области, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории области юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

1.4. в случаях отсутствия губернатора области решение подписывает первый вице-губернатор или вице-губернатор, на которого возложено исполнение обязанностей губернатора области.

1.5. Проекты решений губернатора области на стадии их подготовки в подразделениях администрации области являются конфиденциальными.

1.6. Передача работниками подразделений администрации области решений или их копий работникам сторонних организаций допускается с разрешения руководителей администрации области и ее структурных подразделений.



2. Требования к оформлению

постановлений и распоряжений

губернатора области



2.1. Проекты решений вносятся вице-губернаторами, управляющим Делами, руководителями органов исполнительной власти области или готовятся по поручению губернатора области, данному в виде устного или письменного распоряжения конкретным должностным лицам.

Правом официального внесения проектов решений губернатора и области также обладают:

руководители областной Думы;

главы администраций городов и районов;

руководители территориальных федеральных органов по Сахалинской области;

председатель областного суда;

председатель областного арбитражного суда;

прокурор области;

начальник управления Центрального банка РФ по Сахалинской области.

Подготовка и внесение проектов решений во исполнение законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации поручается вице-губернаторам или управляющему Делами администрации области, в соответствии с распределением обязанностей.

Поступающие в администрацию области предложения граждан, организаций и предприятий о принятии решений губернатора области направляются для предварительного рассмотрения должностным лицам аппарата администрации области и руководителям департаментов, управлений, отделов администрации области.

2.2. При подготовке проектов решений губернатора области исходить из того, что:

Решения нормативного характера, то есть предписания, рассчитанные на постоянное или многократное действие, а также о назначении и освобождении от должности руководителей администрации области, ее структурных подразделений, иных органов системы исполнительной власти области, награждении почетными грамотами, представлении к награждению государственными наградами, присвоению специальных и почетных званий Российской Федерации, об утверждении положений и правил оформляются постановлениями губернатора области.

Решения по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы аппарата администрации области принимаются в форме распоряжений губернатора области и не должны содержать предписаний, носящих нормативный характер.

2.3. Решение должно отвечать требованиям действующего законодательства, быть подготовленным с учетом решений, принятых ранее, и исключать издание дополнительных распорядительных документов по данному вопросу.

2.4. в решении должны быть указаны конкретные виды, объемы работ, сроки исполнения и исполнители, предложения должны быть реальными и конкретными, обеспеченными достаточными материальными и финансовыми средствами.

В необходимых случаях решения должны содержать пункт о возложении контроля за их выполнением на конкретных должностных лиц и сроки представления информации об исполнении документа в администрацию области.

2.5. Если в решении предусматривается отмена нормативных актов, принятых ранее по тем же вопросам, то указываются дата, номер, название отменяемых решений и делается запись о признании их утратившими силу.

Если в решении предусмотрено обращение в вышестоящие органы, то к нему прилагается проект соответствующего письма.

2.6. Решения должны быть согласованы со всеми заинтересованными учреждениями, организациями, предприятиями и должностными лицами.

2.7. Решения обязательно должны иметь заголовок, четкую структуру и точно отвечать своему назначению, тексты должны быть тщательно отредактированы и не допускать различного толкования вопроса.

2.8. На подпись губернатору области проекты решений передаются отпечатанными только на бланках установленного образца, в соответствии с ГОСТами на организационно-распорядительную документацию, на персональных компьютерах в машинописном бюро общего отдела администрации области.

Не допускается никаких помарок, рукописных исправлений, зачеркиваний и вставок, употребление сокращенных слов, кроме общепринятых наименований, пользование средством "Штрих".

2.9. Приложения к решениям должны иметь отметку, связывающую их с основными документами и придающую им юридическую силу, подписываются руководителем, подготовившим документ и отвечающим за его содержание, и заверяются подписью управляющего Делами администрации области.

2.10. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть опубликованы официально для всеобщего сведения, при этом в решении в обязательном порядке включается пункт о его опубликовании в газете "Губернские ведомости" (в полном объеме или в изложении).



3. Порядок согласования

постановлений и распоряжений

губернатора области



3.1. Все проекты решений губернатора области подлежат обязательному согласованию со всеми заинтересованными органами исполнительной власти, организациями, учреждениями, предприятиями на стадии проработки вопросов.

Проекты решений нормативного характера подлежат согласованию с управлением юстиции администрации области.

Проекты решений, содержащие вопросы распределения служебных зданий и помещений для размещения департаментов, управлений, комитетов, отделов администрации области, ведомств и других организаций, подлежат согласованию с председателем областного комитета по управлению государственным имуществом и управляющим Делами администрации области.

Предложения, требующие решения вопроса о бюджетных ассигнованиях или поставках продукции для государственных нужд, вносятся в процессе составления бюджета или формирования и размещения объемов поставок продукции для этих целей. После утверждения бюджета такие предложения могут рассматриваться при указании источников финансирования, наличии необходимых обоснований и согласования с финансовым управлением, департаментом планирования и развития администрации области и другими заинтересованными органами областной исполнительной власти.

Проекты решений по вопросам предоставления льгот и преимуществ для отдельных хозяйствующих субъектов, а также по вопросам, затрагивающим законные интересы потребителей, подлежат обязательному согласованию с территориальным антимонопольным управлением.

Проекты решений, затрагивающие интересы конкретных городов и районов области, согласовываются с членами коллегии при губернаторе области, закрепленными за районами в качестве их кураторов.

Обязательным для всех проектов решений является согласование:

с государственно-правовым отделом;

при наличии пунктов о контроле - с контрольным управлением;

сектором по подготовке и выпуску документов общего отдела;

управляющим Делами администрации области.

3.2. Согласование оформляется на бланках установленного образца с обязательным указанием фамилии, инициалов должностного лица, согласовавшего документ, и дата согласования.

3.3. При наличии разногласий по проекту руководитель, готовящий проект, должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, то неурегулированные разногласия по проекту решения рассматриваются вице-губернаторами или управляющим Делами администрации, в соответствии с распределением обязанностей, которые проводят обсуждение с заинтересованными сторонами.

Если разногласия не сняты, то к проекту решения вместе со справкой согласования прилагаются протокол разногласий, утвержденный вице-губернатором или управляющим Делами администрации области, в соответствии с распределением обязанностей, и справки с изложением мнений руководителей, имеющих возражения.

Если разногласия сняты в ходе подготовки проекта, в справке согласования делается отметка о снятии замечаний должностным лицом, у которого они были, (с обязательным указанием даты) и сами возражения к проекту решения не прилагаются.

3.4. Если в процессе доработки в проект вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному визированию должностными лицами и руководителями заинтересованных органов, организаций и администрации области.

3.5. Срок, в течение которого проект решения может находиться в структурном подразделении администрации области на согласовании, не более трех дней.

Если документ требует более глубокого изучения, срок может быть продлен по согласованию с губернатором, вице-губернаторами или управляющим Делами администрации области, в соответствии с распределением обязанностей.



4. Прохождение проектов

постановлений и распоряжений губернатора области

в аппарате администрации области



4.1. Проект решения губернатора области с письмом (пояснительной запиской) на имя губернатора, содержащем обоснование необходимости его принятия, вместе со справочными и аналитическими материалами, справкой согласования с заинтересованными органами и организациями, проведенного на стадии проработки вопроса, перечнем разногласий и подлинниками возражений по проекту (если таковые имеются), списком организаций, которым необходимо разослать решение, передаются на группы губернатора, вице-губернаторов, или управляющего Делами администрации области, в соответствии с распределением обязанностей.

4.2. Специалист группы (помощник губернатора, вице-губернаторов, управляющего Делами) аппарата администрации области, которому поручена проработка внесенного проекта решения, проводит анализ, экспертизу проекта и обоснований к нему, редакторскую доработку текста и совместно с руководителями органов, внесших проект, проводит согласование с заинтересованными должностными лицами аппарата администрации области, государственно-правовым отделом, при наличии пунктов о контроле с контрольным управлением, руководителями администрации области.

4.3. Подготовленные проекты решений и обосновывающие материалы к ним принимаются сектором по подготовке и выпуску документов общего отдела администрации для экспертизы и передачи на рассмотрение и визирование управляющему Делами администрации области.

4.4. Проекты решений, подготовленные с нарушением установленного порядка, не прошедшие необходимого согласования, не завизированные вице-губернатором, управляющим Делами, специалистами групп (помощниками губернатора, вице-губернаторов, управляющего Делами), государственно-правового отдела, при наличии пунктов о контроле - контрольного управления, сектора по подготовке и выпуску документов общего отдела администрации области и в случае, если документ находится на согласовании более двух месяцев со дня его внесения, признаются управляющим Делами администрации не подготовленными к подписанию губернатором области и возвращаются руководителям, внесшим проект решения, или специалистам групп.

4.5. Проекты решений, подготовленные с соблюдением указанной процедуры, и обосновывающие материалы к ним передаются заведующим сектором по подготовке и выпуску документов общего отдела губернатору области через его помощника.

4.6. Срок на согласование проекта решения губернатора в аппарате администрации области до 10 дней.

4.7. Ответственность за качество проектов решений и контроль за сроками их согласования несут руководители органов исполнительной власти и структурных подразделений, специалисты соответствующих групп аппарата администрации области, которые готовят проект решения.



5. Порядок издания и вступление в силу

постановлений и распоряжений

губернатора области



5.1. Решения, подписанные губернатором области, передаются помощникам губернатора в сектор по подготовке и выпуску документов общего отдела для их оформления и выпуска.

Выпускаемым документам присваивается порядковый номер по единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно для постановлений, распоряжений губернатора области по основной деятельности и распоряжений по вопросам кадров. К порядковому номеру распоряжений по основной деятельности добавляется буква "р", распоряжений по кадровым вопросам - буква "к".

5.2. Решения, подписанные без согласования с государственно-правовым отделом, а при наличии пунктов о выделении средств - с финансовым управлением или финансово-кредитным отделом (в зависимости от источника финансирования) администрации области, к регистрации принимаются после согласования с вышеназванными структурными подразделениями администрации области.

При наличии с их стороны замечаний принципиального характера вице-губернаторы или управляющий Делами, в соответствии с распределением обязанностей, доводят их до сведения губернатора области.

Согласование проводится в срок не более 2-х дней.

5.3. Подлинники решений главы администрации и материалы к ним находятся на хранении до сдачи в госархив в секторе по подготовке и выпуску документов общего отдела администрации области, выдавать их для работы за пределы сектора запрещается.

5.4. Копии решений, заверенные печатью общего отдела, направляются адресатам канцелярией общего отдела администрации области согласно указателю рассылки, подготовленному и завизированному руководителем органа, внесшего документ, и помощником губернатора, вице-губернаторов или управляющего Делами администрации области, в соответствии с распределением обязанностей.

Решения, требующие оперативного принятия мер, могут быть переданы по факсу и компьютерной сети, для чего в списке рассылки делается отметка.

Решения, изменяющие или дополняющие ранее принятые, направляются учреждениям и организациям, которым эти документы рассылались.

5.5. Решения губернатора области, не носящие нормативного правового характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом решении.

5.6. Решения губернатора области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию и вступают в силу на всей территории Сахалинской области одновременно по истечении 5 дней со дня их официального опубликования.

Официальным опубликованием решений губернатора области считается первая публикация его полного текста в газете "Губернские ведомости", которая является официальным печатным изданием администрации области.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования решений губернатора области осуществляется сектором по подготовке и выпуску документов общего отдела администрации области и органами, внесшими проект решения.

Указанные в данном пункте акты не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

5.7. Решения губернатора области могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.



6. Подготовка проектов постановлений

для обсуждения на коллегии

при губернаторе области



6.1. Проекты решений губернатора области для обсуждения на коллегии при губернаторе готовятся в соответствии с разделами 1, 2, 3 и 4 настоящего Положения.

6.2. Подготовленные проекты решений и материалы к ним представляются в организационно-методический отдел не менее, чем за 3 рабочих дня до заседания коллегии.

6.3. Если по проекту решения на коллегии высказаны замечания и предложения, то проект дорабатывается исполнителями и представляется в сектор по подготовке и выпуску документов общего отдела со всеми визами и подписями в течение 5 дней.

Если проект решения требует длительной (свыше 5 дней) доработки, то срок может быть продлен вице-губернаторами или управляющим Делами, в соответствии с распределением обязанностей, по согласованию с губернатором области.

6.4. Дальнейшее прохождение проектов решений в аппарате администрации области, их подписание, издание и вступление в силу согласно разделам 4 и 5 настоящего Положения.



7. Особенности подготовки

других официальных документов



7.1. Договоры, протоколы намерений, соглашения и другие документы, принимаемые от имени администрации области, подписывают, как правило, губернатор области, вице-губернаторы и управляющий Делами по вопросам, входящим в их компетенцию.

7.2. Все документы, принимаемые от имени администрации области подлежат согласованию с государственно-правовым отделом и финансовым управлением, а при заключении соглашений с иностранными государствами и странами бывшего СССР - с управлением международных и внешнеэкономических связей администрации области.

7.3. После подписания сторонами документы передаются в сектор по подготовке и выпуску документов общего отдела администрации области для их регистрации и хранения.

7.4. Печать администрации области ставится на документ после его регистрации.

7.5. Настоящий порядок сохраняется и при подписании документов за пределами области.

7.6. Вице-губернаторы, управляющий Делами администрации области, должностные лица, готовившие проекты документов, отвечают за их содержание, проводят необходимые согласования, обеспечивают контроль и несут ответственность за выполнение предусмотренных договорами обязательств.



8. Заключительные положения



Вице-губернаторы, управляющий Делами, руководители структурных подразделений, должностные лица, специалисты соответствующих групп аппарата администрации области, которые вносят проекты решений губернатора области, обеспечивают строгое соблюдение установленных в настоящем Положении порядка и требований к экономической и правовой проработке вносимых решений и несут ответственность за качество и сроки их подготовки.















Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости