Закон Сахалинской области от 23.12.2005 N 110-ЗО "Об ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОбЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ в САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ на 2005 - 2007 ГОДЫ" (принят Сахалинской областной Думой 22.12.2005)

Архив



23 декабря 2005 года N 110-ЗО





САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ



ЗАКОН



ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ в САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2005 - 2007 ГОДЫ"



Принят

Сахалинской областной Думой

22 декабря 2005 года



Статья 1



Утвердить областную Целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы".



Статья 2



Финансирование областной Целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы" осуществляется в пределах средств, предусмотренных Законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.



Статья 3



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор

Сахалинской области

И.П.Малахов

г. Южно-Сахалинск

23 декабря 2005 года

N 110-ЗО











Приложение 1

к Закону

Сахалинской области

"Об областной Целевой программе

"Обеспечение пожарной безопасности

в Сахалинской области

на 2005 - 2007 годы"



ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ в САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2005 - 2007 ГОДЫ"



                             ПАСПОРТ
                   ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
     "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ в САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                       на 2005 - 2007 ГОДЫ"


    Наименование Программы      Областная    Целевая     программа
                                "Обеспечение пожарной безопасности
                                в    Сахалинской   области      на
                                2005 - 2007   годы"       (далее -
                                Программа)


    Государственный заказчик    Администрация Сахалинской области
    Программы


    Разработчик Программы       Главное управление МЧС России   по
                                Сахалинской области


    Основание для разработки    Федеральный закон  от  21  декабря
    Программы                   1994 г.  N  69-ФЗ  "О     пожарной
                                безопасности";
                                Закон Сахалинской    области    от
                                1 ноября 2005 г. N  74-ЗО       "О
                                пожарной    безопасности         в
                                Сахалинской области";
                                распоряжение         Правительства
                                Российской Федерации от 30.09.2002
                                N 1376-р


    Цель Программы              Создание условий,   обеспечивающих
                                укрепление пожарной  безопасности,
                                защиту жизни и здоровья населения,
                                совершенствование      организации
                                тушения пожаров   на    территории
                                Сахалинской области


    Задачи Программы            Организация системы   профилактики
                                пожаров;
                                снижение    количества     пожаров
                                на территории области;
                                снижение сопутствующих потерь  при
                                тушении пожаров;
                                укрепление материально-технической
                                базы подразделений Государственной
                                противопожарной службы


    Сроки реализации            2005 - 2007 годы
    Программы


    Участники Программы         Областное          государственное
                                учреждение "Управление обеспечения
                                мероприятий в области  гражданской
                                обороны, защиты от    чрезвычайных
                                ситуаций и пожарной   безопасности
                                Сахалинской области";
                                департамент      по        печати,
                                телерадиовещанию      и      связи
                                Сахалинской области


    Финансовое обеспечение      Программа     финансируется     из
    Программы                   областного бюджета
                                Финансовые затраты на   реализацию
                                Программы  составят  13593,0  тыс.
                                рублей, в том числе:
                                в 2005 году - 900,0 тыс. руб.
                                в 2006 году - 5897,0 тыс. руб.
                                в 2007 году - 6796,0 тыс. руб.


    Ожидаемые конечные          Снижение  количества  пожаров   на
    результаты реализации       территории области;
    Программы                   снижение  количества  погибших   и
                                травмированных при пожарах людей;
                                снижение материальных  потерь  без
                                учета инфляции от пожаров;
                                повышение    боевой     готовности
                                подразделений      Государственной
                                противопожарной службы;
                                сокращение времени    оперативного
                                реагирования   на   пожары       и
                                чрезвычайные  ситуации,  а   также
                                времени и затрат на их ликвидацию


    Контроль за реализацией     Контроль за реализацией  Программы
    Программы                   осуществляет         администрация
                                Сахалинской области


1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ



В течение последних лет уровень количества пожаров и потерь от них на территории Сахалинской области остается одним из самых высоких в Дальневосточном федеральном округе и Российской Федерации в целом. Сахалинская область за 8 месяцев 2005 года по количеству пожаров занимает третье место в ДФО (количество пожаров на 100 тыс. населения Сахалинской области составляет 215 случаев, превышая относительный показатель по ДФО на 6,3%), второе место по количеству погибших на 100 тыс. населения, что составляет 14 человек, превышая относительный показатель по ДФО на 45,4%, по сравнению с другими субъектами Дальневосточного федерального округа, положительная динамика отсутствует.

Реализация Программы направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения Сахалинской области и повышения уровня пожарной безопасности, которые вызывают серьезные опасения. За последние пять лет в Сахалинской области произошло 9192 пожара, в результате которых погибло 547 человек, получили травмы 469 человек и нанесен материальный ущерб в размере более 115 млн. рублей. Наиболее сложная пожароопасная обстановка (за указанный период) складывается на территории следующих муниципальных образований: "город Южно-Сахалинск", "Корсаковский район", "Холмский район". Доля пожаров и процент гибели людей от общего количества по области в данных муниципальных образованиях наиболее высоки, а именно: Южно-Сахалинск - 35% пожаров от общего их количества и 26,7% от общего количества погибших; "Корсаковский район" - 11% и 9,3%; "Холмский район" - 9% и 10,4%. Высокая степень пожарной опасности на данных территориях обуславливается высоким уровнем социальной инфраструктуры: промышленных предприятий, жилых домов, зданий и сооружений повышенной этажности, в отличие от иных районов Сахалинской области, что требует особого подхода в обеспечении пожарной безопасности с применением новейших систем специальной автотехники и пожарно-технического вооружения.

Для справки - большинство аварий, катастроф сопровождается возгоранием с последующим быстрым развитием и распространением пожара, что требует оперативного привлечения значительных сил и технических средств пожарной охраны. Поддержание оперативных возможностей и ресурса парка пожарных автомобилей - одна из актуальных задач. Однако решение этой задачи сопряжено со значительными трудностями, учитывая критическое состояние существующего парка пожарных автомобилей, прежде всего его возрастную структуру и качественный состав. На момент принятия Программы, подразделения Государственной противопожарной службы (ГПС) области укомплектованы специальной автотехникой - 115 единиц (87%) от нормативной численности, из которых 99 единиц (86%) подлежит списанию. Аналогичная ситуация складывается в подразделениях ГПС с уровнем оснащения материально-технической базы, в частности пожарно-техническим вооружением - на 38% от потребности, средствами связи и управления - 55,6%, из которых 88% подлежат списанию.

Для преодоления существующих негативных тенденций в организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные действия администрации Сахалинской области, органов местного самоуправления, Государственной противопожарной службы, предприятий и организаций с использованием программно-целевых методов.



2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ



Основной целью Программы является обеспечение необходимых условий для повышения уровня пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества населения Сахалинской области.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1) организация системы профилактики пожаров; снижение количества пожаров;

2) проведение действенной противопожарной пропаганды;

3) снижение сопутствующих потерь при тушении пожаров на территории области;

4) укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы путем приобретения новейшего пожарно-технического оборудования и установок пожаротушения.



3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ



Реализация Программы рассчитана на 2005 - 2007 годы.



4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ



Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере организации противопожарной безопасности в Сахалинской области:

1) профилактика пожаров;

2) обеспечение быстрого оперативного реагирования подразделений Государственной противопожарной службы при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций;

3) укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы.



Профилактика пожаров



В целях реализации Программы предусматривается проведение следующих мероприятий:

1) изготовление и размещение социальной рекламы по профилактике пожаров, организация проката телевизионных роликов на противопожарную тематику с учетом складывающейся оперативной обстановки с пожарами, сезонных факторов;

2) изготовление и размещение панорамных щитов (баннеров) на основных автомагистралях при выезде из областного центра;

3) изготовление роликов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности, размещение их для последующей демонстрации населению по электронному табло в местах массового пребывания людей;

4) создание системы регулярного освещения в средствах массовой информации о деятельности Государственной противопожарной службы по предупреждению и организации тушения пожаров с выделением времени на телевидении, радио.



Обеспечение улучшения оперативного реагирования

подразделений Государственной противопожарной службы

при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций



Анализ статистики пожаров свидетельствует о том, что нередко при тушении пожара сопутствующие потери превышают непосредственный ущерб от огня. Потери от таких пожаров в Сахалинской области только за пять месяцев 2005 года составили около 8 млн. руб. Стратегической задачей оперативных подразделений пожарной охраны является организация тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ. в целях сокращения времени оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и успешного спасения людей при пожарах Программой предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) создание подразделений быстрого реагирования;

2) оснащение их специальной техникой, оборудованием, пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным инструментом.

Приобретение автомобиля быстрого реагирования с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом для города Южно-Сахалинска, имеющего асфальтовое покрытие автодорог и плотный поток уличного движения, существенно ограничивающий маневр автомобилей на грузовом шасси, обеспечит экстренное прибытие сотрудников ГПС к месту вызова и своевременное принятие мер по спасению людей и ликвидации чрезвычайной ситуации с минимальными затратами.



Расширение материально-технической базы

Государственной противопожарной службы



Необходимы новые технические средства, позволяющие эффективно бороться с пожарами на промышленных объектах, в административных и жилых зданиях, в частности пожарные автомобили основного и специального назначения на современных шасси.

Широкое использование в Сахалинской области при проведении строительных работ новых технологий с применением легковоспламеняющихся, высокотоксичных и пожароопасных материалов, а также с переходом на строительство зданий с многофункциональным значением, со значительными площадями застройки, в частности строительство гостиничных комплексов, торговых центров, офисов предприятий и организаций, привело к тому, что значительно возросла степень пожарной опасности, быстрее распространяется огонь и дым на большие площади с угрозой для жизни неограниченного круга людей. Для эффективной организации тушения пожаров в современных условиях с переходом на новый качественный уровень необходимо внедрение инновационных технологий в области пожаротушения, применение которых будет способствовать существенному повышению степени противопожарной защиты и безопасности людей. Внедрение ранцевых установок пожаротушения "Игла" позволяет приступить к тушению пожара сотрудниками Государственной противопожарной службы без прокладывания рукавной линии, сокращая время боевого развертывания. Это позволяет не допустить рост пожара в начальной стадии и уменьшить развитие линейной скорости выгорания. Как следствие, снизится потребность в силах и средствах для пожаротушения, значительно уменьшится размер причиняемого ущерба и существенно возрастет вероятность спасения людей из зоны горения.



5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ



Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы на 2005 - 2007 годы составляет 13593,0 тыс. руб., в том числе:

2005 год - 900,0 тыс. руб.;

2006 год - 5897,0 тыс. руб.;

2007 год - 6796,0 тыс. руб.

Объемы финансовых средств, предусмотренных в целях реализации Программы, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей областного бюджета.



6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ



Реализация Программы осуществляется путем организации и проведения конкурсов либо вне конкурса (у единственного поставщика, запрос котировок) по размещению заказа на выполнение мероприятий Программы, в результате которого областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" заключает государственные контракты с исполнителями областного заказа.



7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ



Реализация мероприятий Программы позволит:

1) снизить количество пожаров на территории области;

2) снизить количество погибших и травмированных людей на пожарах;

3) снизить материальные потери без учета инфляции от пожаров;

4) повысить боевую готовность подразделений ГПС;

5) сократить время оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, время и затраты на их ликвидацию.

Для справки - количество пожаров с площадью горения до 60 м за последние 5 лет составляет 73% от их общего числа, материальный ущерб от которых составляет 58 млн. рублей. Приобретение автомобилей быстрого реагирования и внедрение установок пожаротушения "Игла" сократит в 5 раз время прибытия специальной автотехники к месту тушения пожара, боевого развертывания пожарных расчетов и оказания первой помощи пострадавшим, снизив материальные потери в 2,2 раза (5,3 млн. рублей ежегодно).











Приложение 2

к Закону

Сахалинской области

"Об областной Целевой программе

"Обеспечение пожарной безопасности

в Сахалинской области

на 2005 - 2007 годы"



МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ



(тыс. руб.)

----T----------------------------T---------T----------------------T-------T---------------¬
¦ N ¦        Мероприятия         ¦Источник ¦  Финансовые затраты  ¦ Всего ¦ Ответственный ¦
¦п/п¦                            ¦финанси- ¦       по годам       ¦       ¦  исполнитель  ¦
¦   ¦                            ¦рования  +------T-------T-------+       ¦               ¦
¦   ¦                            ¦         ¦ 2005 ¦  2006 ¦  2007 ¦       ¦               ¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦ 1 ¦             2              ¦    3    ¦  4   ¦   5   ¦   6   ¦   7   ¦       8       ¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦1. Профилактика пожаров     ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦1. ¦Изготовление и размещение   ¦Областной¦      ¦  244,0¦  244,0¦  488,0¦ОГУ            ¦
¦   ¦социальной рекламы          ¦бюджет   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦"Управление    ¦
¦   ¦по профилактике пожаров,    ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦ОМ ГО, ЧС и ПБ"¦
¦   ¦организация проката         ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦телевизионных роликов       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦на противопожарную тематику ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦2. ¦Изготовление и размещение   ¦Областной¦      ¦  284,0¦  284,0¦  568,0¦ОГУ            ¦
¦   ¦панорамных щитов (баннеров) ¦бюджет   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦"Управление    ¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦ОМ ГО, ЧС и ПБ"¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦3. ¦Изготовление роликов,       ¦Областной¦      ¦  269,0¦  269,0¦  537,0¦ОГУ            ¦
¦   ¦содержащих информацию       ¦бюджет   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦"Управление    ¦
¦   ¦о мерах пожарной            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦ОМ ГО, ЧС и ПБ"¦
¦   ¦безопасности по электронному¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦табло                       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦   ¦Итого                       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦ 1593,0¦               ¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦   ¦2. Обеспечение быстрого     ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦оперативного реагирования   ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦подразделений ГПС           ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦при возникновении пожаров   ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦и ЧС                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦1. ¦Приобретение автомобиля     ¦Областной¦      ¦ 1350,0¦       ¦ 1350,0¦ОГУ            ¦
¦   ¦первой помощи АПП-0,5       ¦бюджет   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦"Управление    ¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦ОМ ГО, ЧС и ПБ"¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦2. ¦Приобретение гидравлического¦Областной¦      ¦  250,0¦       ¦  250,0¦ОГУ            ¦
¦   ¦аварийно-спасательного      ¦  бюджет ¦      ¦       ¦       ¦       ¦"Управление    ¦
¦   ¦инструмента "Спрут"         ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦ОМ ГО, ЧС и ПБ"¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦   ¦Итого                       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦ 1600,0¦               ¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦   ¦3. Укрепление               ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦материально-технической базы¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦Государственной             ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
¦   ¦противопожарной службы      ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦               ¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦1. ¦Приобретение основных       ¦Областной¦ 900,0¦ 2900,0¦ 4350,0¦ 8150,0¦ОГУ            ¦
¦   ¦пожарных автомобилей        ¦бюджет   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦"Управление    ¦
¦   ¦                            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦ОМ ГО, ЧС и ПБ"¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦2. ¦Внедрение инновационных     ¦Областной¦      ¦  600,0¦ 1650,0¦ 2250,0¦ОГУ            ¦
¦   ¦технологий в области        ¦бюджет   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦"Управление    ¦
¦   ¦пожаротушения               ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦ОМ ГО, ЧС и ПБ"¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦   ¦Итого                       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦10400,0¦               ¦
+---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+---------------+
¦   ¦Итого по всем разделам      ¦         ¦ 900,0¦ 5897,0¦ 6796,0¦13593,0¦               ¦
L---+----------------------------+---------+------+-------+-------+-------+----------------














Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости