Решение Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 26.12.2005 N 138/9-05-3 (ред. от 28.11.2007) "О ПОЛОЖЕНИИ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

Архив



ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА



РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2005 г. N 138/9-05-3



О ПОЛОЖЕНИИ

О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ на ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"



В соответствии со статьями 6, 15 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ (в редакции от 21.07.2005) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 32 Устава города Южно-Сахалинска городское Собрание решило:



1. Утвердить Положение о публичных слушаниях на территории городского округа "город Южно-Сахалинск" (прилагается).

2. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по регламенту, местному самоуправлению и депутатской этике (Драгунов В.Г.).



Председатель

городского Собрания

г. Южно-Сахалинска

П.М.Алборов











Приложение

к решению

городского Собрания

г. Южно-Сахалинска

от 26.12.2005 N 138/9-05-3



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ на ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"



Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе "город Южно-Сахалинск" для обсуждения с участием жителей города проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа "город Южно-Сахалинск" регулируется отдельным Положением.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" регулируется отдельным положением.

(абзац введен Решением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 23.05.2007 N 692/33-07-3)



I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Основные понятия



В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

публичные слушания (далее - слушания) - форма реализации прав населения городского округа (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и других общественно значимых вопросов;

представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;

оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению слушаний;

эксперты слушаний - лица, предоставившие в письменном виде рекомендации по вопросам слушаний и принимающие участие в прениях для их аргументации.



2. Цели проведения слушаний



Слушания проводятся в целях:

- информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на слушания;

- осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления с общественностью города;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

- оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.



3. Вопросы, выносимые на слушания



1. Слушания проводятся с участием жителей города для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. На слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава городского округа "город Южно-Сахалинск", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в ред. Решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.11.2007 N 895/40-07-3)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(п. 3 в ред. Решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 29.03.2006 N 248/14-06-3)

4) вопросы о преобразовании города Южно-Сахалинска.



4. Инициаторы слушаний



1. Инициаторами слушаний могут являться: население городского округа, городское Собрание и мэр города Южно-Сахалинска.

2. Инициатива населения по проведению слушаний может исходить от:

1) инициативной группы жителей города, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек;

2) организаций (не менее трех организаций или одной организации с количеством членов не менее 100 человек).

3. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают в городское Собрание представление о своей инициативе по проведению слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление в городское Собрание о своей инициативе по проведению слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, с подписью руководителя организации.

4. Инициатива городского Собрания о проведении слушаний может исходить от:

1) постоянных комиссий городского Собрания;

2) группы депутатов городского Собрания не менее 5 человек.

5. Субъекты, имеющие право вносить предложения о проведении слушаний:

1) администрация Сахалинской области;

2) депутаты Сахалинской областной Думы, избранные от городского округа "город Южно-Сахалинск";

3) предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории городского округа "город Южно-Сахалинск";

4) администрации муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом "город Южно-Сахалинск".



II. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ



5. Назначение слушаний



1. Слушания, проводимые по инициативе населения или городского Собрания, назначаются решением городского Собрания.

2. Мэр города назначает слушания по вопросам, отнесенным Уставом городского округа "город Южно-Сахалинск" к компетенции мэра города, собственным решением - постановлением или вносит инициативу о проведении таких слушаний в городское Собрание. При назначении слушаний мэром города процедура назначения и проведения слушаний аналогична процедуре назначения и проведения слушаний, назначенных городским Собранием в соответствии со ст. 6, 7, 8, 9 и 10 настоящего Положения.

3. в решении о назначении слушаний указывается:

1) тема слушаний;

2) дата проведения слушаний - не более трех месяцев со дня принятия решения о назначении слушаний;

3) состав оргкомитета, в который входят на паритетных началах должностные лица органов местного самоуправления (депутаты городского Собрания, специалисты администрации города) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.



6. Процедура назначения слушаний



1. Для принятия решения о назначении слушаний его инициаторы представляют в городское Собрание следующие документы:

1) представление с указанием темы слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

2) список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;

3) при инициативе жителей города - список инициативной группы по форме, установленной в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Положению.

2. Городское Собрание принимает решение о назначении слушаний на очередном заседании в соответствии с Регламентом городского Собрания.

В случае отклонения инициативы о проведении слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме с приложением не менее 500 подписей жителей города (форма подписного листа установлена приложением N 2 (не приводится) к настоящему Положению).

Если в поддержку назначения слушаний высказалось не менее 500 жителей города, слушания по указанной теме назначаются городским Собранием в обязательном порядке.



7. Организация подготовки к слушаниям



1. На основании решения городского Собрания или постановления мэра города о назначении слушаний мэр города в течение 3 рабочих дней назначает ответственное структурное подразделение администрации города по подготовке и проведению слушаний, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос. Постоянная комиссия городского Собрания, в ведении которой находится вынесенный на слушания вопрос, совместно с ответственным структурным подразделением администрации города организует проведение первого заседания оргкомитета не позднее 7 рабочих дней после назначения слушаний и в дальнейшем осуществляет организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета.

2. На первом заседании оргкомитета из числа инициаторов данных слушаний избирают председателя оргкомитета, который организует его работу.

3. Оргкомитет:

1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме слушаний;

2) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов слушаний на официальном сайте администрации города и в средствах массовой информации не позднее 30 дней до даты проведения слушаний. При рассмотрении на слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также размещается для ознакомления;

3) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

4) содействует участникам слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам слушаний, и в предоставлении информации на слушания;

5) организует подготовку проекта итогового документа по форме, установленной в приложении N 3 (не приводится) к настоящему Положению, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на слушания. в проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами. в проект итогового документа по каждому из вопросов, выносимых на слушания, должно входить не менее двух рекомендаций от представителей общественности;

6) составляет список экспертов слушаний и направляет им приглашения. в состав экспертов включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;

7) назначает ведущего и секретаря слушаний для ведения слушаний и составления протокола;

8) оповещает население города и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение, не позднее 7 дней до даты проведения слушаний;

9) определяет место и время проведения слушаний с учетом количества экспертов слушаний и возможности свободного доступа для жителей города, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

10) регистрирует участников слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.

4. Оргкомитет формирует план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению слушаний для выполнения ответственным структурным подразделением администрации города и предоставляет его руководителю соответствующего подразделения для принятия решения.

5. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности городскому Собранию.



8. Извещение населения о слушаниях



1. Население города извещается оргкомитетом через средства массовой информации о слушаниях не позднее 15 дней до даты их проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы слушаний в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 7 настоящего Положения, информацию об инициаторе их проведения, указание о времени и месте собрания, контактные данные оргкомитета, а также адреса официального сайта администрации города, где размещена полная информация о подготовке и проведении слушаний.

3. Информация о слушаниях, их подготовке и проведении размещается на официальном сайте администрации города и публикуется в средствах массовой информации.

4. Оргкомитет может использовать другие формы информирования населения о проводимых слушаниях.



9. Участники слушаний



1. Участниками слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам слушаний не позднее 5 дней до даты проведения слушаний.

2. Участниками слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители города, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.



III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУШАНИЙ.

РЕШЕНИЯ СЛУШАНИЙ



10. Проведение слушаний



1. Перед началом проведения слушаний оргкомитет организует регистрацию участников слушаний с выдачей проекта итогового документа.

2. Ведущий слушаний открывает собрание и оглашает тему слушаний, инициаторов их проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

4. На слушаниях ведется протокол, в котором в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. Все поступившие предложения и изменения в итоговый документ регистрируются в протоколе оргкомитета, который публикуется на официальном сайте администрации города и предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.

5. Для организации прений ведущий слушаний объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

6. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

7. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

8. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

9. После окончания прений по всем вопросам повестки слушаний ведущий предоставляет слово секретарю слушаний для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий слушаний уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

10. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе слушаний.

11. После принятия итогового документа ведущий закрывает слушания.



11. Решения слушаний



1. в итоговый документ слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения.

2. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и обращения к городскому Собранию и мэру города, которые могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемому вопросу.

3. На слушаниях также могут приниматься:

1) обращения к жителям городского округа;

2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;

3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории городского округа "город Южно-Сахалинск".



IV. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ СЛУШАНИЙ



12. Публикация материалов слушаний

и учет их результатов при принятии решений

органами местного самоуправления



1. Оргкомитет в течение 7 рабочих дней после окончания слушаний обеспечивает публикацию (обнародование) итогового документа слушаний в средствах массовой информации (без приложений) и на официальном сайте администрации города (с приложениями).

(в ред. Решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.11.2007 N 895/40-07-3)

2. Оргкомитет в течение 7 рабочих дней после окончания слушаний передает итоговый документ и все материалы слушаний в городское Собрание и мэру города для принятия решения и последующего хранения.

(в ред. Решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.11.2007 N 895/40-07-3)

3. Мэр города, в случае если он не был инициатором проведения публичных слушаний, не позднее 10 дней направляет в городское Собрание заключение администрации города по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием.

(п. 3 в ред. Решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.11.2007 N 895/40-07-3)

4. в течение 10 дней с момента получения заключения мэра города на итоговый документ слушаний вопрос о рассмотрении результатов слушаний выносится на рассмотрение постоянной комиссии городского Собрания, в ведении которой находятся рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередной сессии.

5. Председатель оргкомитета представляет на заседания постоянной комиссии городского Собрания отчет о работе оргкомитета и материалы слушаний.

6. Рассмотрение рекомендаций слушаний проводится городским Собранием по каждому вопросу слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Городское Собрание принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.

7. После принятия городским Собранием решения по результатам слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.

8. Решение городского Собрания по итогам рассмотрения результатов слушаний подлежит опубликованию в течение 10 дней со дня принятия.

9. Материалы слушаний в течение всего срока полномочий депутатов городского Собрания и мэра города должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов слушаний определяется городским Собранием и не может быть менее 4 лет.















Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости