Решение Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 25.12.2003 N 547/73-03-2 "О ПРОГРАММЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ на территории муниципального ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК", на 2004 ГОД"

Архив



ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА



РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2003 г. N 547/73-03-2



О ПРОГРАММЕ

АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ

НА территории муниципального ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК",

НА 2004 ГОД



В соответствии со ст. 6, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 32 Устава города Южно-Сахалинска городское Собрание решило:



1. Принять Программу адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", на 2004 год (прилагается).

2. Администрации города Южно-Сахалинска (Сидоренко Ф.И.) финансирование мероприятий Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 год.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск".

4. Контроль за исполнением решения возложить на Постоянную комиссию по социальной защите населения, охране здоровья, экологии и природопользованию (Крушинская Л.Ю.).



Председатель

городского Собрания

г. Южно-Сахалинска

А.А.Доронина











Приложение

к решению

городского Собрания

г. Южно-Сахалинска

от 25.12.2003 N 547/73-03-2



ПРОГРАММА

АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ

НА территории муниципального ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК",

НА 2004 ГОД



Паспорт

Программы адресной социальной поддержки

малообеспеченных граждан, проживающих на территории

муниципального образования "г. Южно-Сахалинск",

на 2004 год



    1. Наименование             Программа   адресной    социальной
    Программы                   поддержки         малообеспеченных
                                граждан, проживающих на территории
                                муниципального образования     "г.
                                Южно-Сахалинск", на 2004 год


    2. Заказчик Программы       Администрация г. Южно-Сахалинска


    3. Разработчик Программы    Муниципальное           учреждение
                                "Южно-Сахалинский фонд  социальной
                                защиты малообеспеченных граждан"


    4. Цель и задачи            Усиление  целевой  адресной помощи
    Программы                   малообеспеченным        гражданам,
                                ветеранам ВОВ, гражданам, попавшим
                                в экстремальные      и     трудные
                                жизненные ситуации, упорядочение и
                                повышение эффективности    системы
                                социальной поддержки в виде льгот,
                                услуг, денежных            выплат,
                                натуральной помощи.    Обеспечение
                                приоритетности оказания     помощи
                                малообеспеченным        гражданам,
                                относящимся к наиболее нуждающимся
                                и социально     уязвимым     слоям
                                населения, имеющим    ограниченные
                                возможности для  обеспечения своей
                                жизнедеятельности,      обладающим
                                низким адаптационным потенциалом в
                                условиях рыночной       экономики,
                                ветеранам ВОВ, гражданам, попавшим
                                в трудные жизненные ситуации


    5. Срок реализации          2004 год
    Программы


    6. Исполнитель основных     Муниципальное           учреждение
    мероприятий Программы       "Южно-Сахалинский фонд  социальной
                                защиты малообеспеченных граждан"


    7. Источники                Местный бюджет на сумму 22046 тыс.
    финансирования              рублей
    и их объемы


    8. Ожидаемые результаты     Комплексное     решение   вопросов
    Программы                   социальной защищенности    пожилых
                                граждан,                инвалидов,
                                малообеспеченных семей  с детьми с
                                учетом современной демографической
                                и социально-экономической
                                ситуации в г. Южно-Сахалинске;
                                обеспечение развития    социальной
                                инфраструктуры по   предоставлению
                                адресной социальной помощи, услуг,
                                льгот


    9.  Система контроля        Контроль  за реализацией Программы
    за исполнением Программы    возлагается на          Управление
                                социальной защиты населения  и  МУ
                                "Южно-Сахалинский фонд  социальной
                                защиты малообеспеченных  граждан".
                                Фонд ежеквартально     информируют
                                администрации области и города,  а
                                через средства массовой информации
                                население, о ходе  ее  выполнения.
                                Оценка результатов      реализации
                                Программы осуществляется  в  конце
                                2004 года


Анализ выполнения Программы за 2003 год



На территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 01.10.2003 проживает 183,2 тыс. человек, из них 178,1 - в городской местности и 5,1 - в сельской (по оперативным данным).

На 01.10.2003 в г. Южно-Сахалинске состоит на учете 43813 получателей пенсий, из них 4914 человек получают пенсию в размере до 1500 рублей, 6388 человек - от 1501 до 2000 рублей, 28840 человек - от 2001 до 2700 рублей, 6371 человек - свыше 2700 рублей. Семей, имеющих право на получение детских пособий и прошедших перерегистрацию - 10541, в них 12957 детей. Многодетных семей, состоящих на учете и прошедших перерегистрацию в органах социальной защиты - 649, в них 2025 детей.

По состоянию на 01.10.2003 статус малообеспеченных граждан имеют 7976 человек, что на 1702 чел. больше по сравнению с аналогичным периодом 2002 г.





                                                                                            Таблица N 1


                                              ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ
                                  НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ


---------T---------------------------T-------------T---------------T--------------T-----------------------------
N раздела¦ Наименование мероприятий  ¦ Выполнение  ¦   Ожидаемое   ¦     План     ¦    Темпы роста, снижения
и пункта ¦        Программы          ¦ за 2002 г.  ¦   выполнение  ¦  на 2004 г.  +--------------T--------------
Программы¦                           ¦             ¦   за 2003 г.  ¦              ¦   2003/2002  ¦  2004/2003
         ¦                           +------T------+------T--------+------T-------+------T-------+------T-------
         ¦                           ¦Кол-во¦Сумма ¦Кол-во¦ Сумма  ¦Кол-во¦ Сумма ¦Кол-во¦Сумма  ¦Кол-во¦Сумма
         ¦                           ¦ чел. ¦т.руб.¦ чел. ¦т. руб. ¦ чел. ¦т. руб.¦ чел. ¦т. руб.¦ чел. ¦т. руб.
---------+---------------------------+------+------+------+--------+------+-------+------+-------+------+-------


р. 1      Постановление мэра от
п. 1      19.03.2002 N 381
          "О ежемесячной компенсации
          на посещение бань
          и парикмахерских УВОВ,
          УТФ, ЖБЛ, н/с узникам
          фашизма"                    3528   2063   3362   2347     3275   3144    0,95    1,14    0,97    1,3


р. 2      Дотация на хлеб             1247   1546   1117   1905     1267   1870    0,9     1,23    1,13    0,98
п. 2


р. 2/1    Горячее питание              322    136    290    248      200   1000    0,9     1,8     7,0     4,0
п. 1


р. 2/1    Оказание материальной
п. 2      помощи                       253    500    870   1400     1120   2800    3,4     2,8     1,3     2,0


р. 2/1    Оплата нуждающихся
п. 4      в хирургическом лечении
          глазных заболеваний           83    185     90    624       83    320    1,1     3,4     0,92    0,5


р. 2/1    Оформление подписки
п. 5      инвалидам                                    9      0,5     20      5                    2,2    10,0


р. 2/1    Оказание материальной          4     36      7     70        7    105    1,2     1,94    1,0     1,5
п. 6      помощи общественным          орг.          орг.
          организациям




р. 2/1    Чествование юбиляров
п. 8      (75, 80, 85 и выше лет)      433    120    611     90      500    118    1,4     0,8     0,8     1,3


р. 2/1    Установка телефона
п. 11     инвалидам и УТФ               22     90     45    348       35    240    2,0     3,9     0,8     0,7


Р. 3      Оплата коммунальных          221   1797    221   3138      460   3500    1,0     1,7     2,1     1,1
п. 1      услуг, эл/энергии,           сем.          сем.
          топлива многодетным
          (30% скидка)


р. 3      Оплата питания детей        1640   4866   1100   3945     1100   4900    0,7     0,8     1,0     1,2
п. 3      из м/о семей в школах
          в течение учебного года


р. 3      Возмещение затрат (50%)
п. 4      в школах доп. образования     68     45     27     27       65    138    0,4     0,6     2,4     5,1


р. 3      Организация летнего
п. 3      отдыха для детей
          из соц. незащищенных
          семей                        300    331    474    864      470   1509    1,6     2,6     1,0     1,7


р. 3      Материальная помощь
п. 6      к школе                      100    100     35     60      300    300    0,4     0,6     8,6     5,0


р. 3      Материальная помощь
п. 7      на приобретение лек-ых
          препаратов, детям
          до 3-х лет                                  19     17       30     30                    1,6     1,8
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
          в целом выделено
          на Программу (без
          содержания фонда)                 15358         15751           21236            1,03            1,35
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                                  Таблица N 2


                             ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ
                ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, СОСТОЯЩИХ на УЧЕТЕ
                        в УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ


                                                                    (человек)
--------------------------T--------T----------T----------T---------T---------
    Категория граждан,    ¦2001 г. ¦   по     ¦   по     ¦ Темпы   ¦  Темпы
    состоящих на учете    ¦        ¦состоянию ¦состоянию ¦ роста,  ¦  роста,
                          ¦        ¦01.11.2002¦01.11.2003¦снижения ¦ снижения
                          ¦        ¦          ¦          ¦2002/2001¦2003/2002
--------------------------+--------+----------+----------+---------+---------


Малообеспеченные граждане   7680       6274       7976       0,8       1,3


Инвалиды                    7345       8961       9197       1,2       1,03


Зарегистрировано
Ветеранов труда            23734      25858      25725       1,1       0,9


Участники Великой
Отечественной войны         1118       1003        884       0,9       0,9


Узники фашизма               131        144        139       1,1       0,9


Жители блокадного
Ленинграда                    41         41         35       1,0       0,9


Репрессированные             527        533        531       1,01      1,0


Семьи погибших
(умерших) воинов             452        572        654       1,3       1,2


Участники трудового
фронта                      2497       3016       2471       1,2       0,8


Многодетные семьи            801        667        649       0,8       0,9
(в них детей)              (2573)     (2125)     (2025)


Семьи, имеющие               761        729        792       0,95      1,0
детей-инвалидов             (763)      (731)      (795)


Матери-одиночки             1779       1955       2096       1,1       1,07
(количество детей)         (1911)     (2107)     (2266)
-----------------------------------------------------------------------------


Исходя из приведенного анализа следует, что:

- по разделу 1 п. 1 "Выплаты ежемесячной компенсации на посещение бань и парикмахерских УВОВ, УТФ, ЖБЛ, несовершеннолетним узникам фашизма (постановление мэра N 381 от 19.03.2002)" намечается снижение расходов в связи с уменьшением количества получателей;

- на протяжении 2002 - 2003 гг. просматриваются тенденции к увеличению социальных выплат в виде дотации на хлеб, горячего питания, оплаты питания школьников в течение учебного года, которые остаются наиболее значимыми для граждан, у которых доход ниже прожиточного минимума;

- в связи с ростом цен на основные продукты питания, коммунальные услуги, топливо намечается рост обратившихся малообеспеченных граждан за оказанием денежной материальной помощи;

- основной контингент состоящих на учете малообеспеченных граждан - это пожилые люди и инвалиды. Большинство из них нуждается в оперативном лечении глазных заболеваний и установке телефона. Не каждый в состоянии оплатить операцию, стоимость которой составляет от 4000 до 6000 рублей, или установку телефона, стоимость которой 8000 руб. По сравнению с 2002 годом затраты на глазные операции увеличиваются на 170%, а установка телефона на 267%;

- организация летнего отдыха детей из социально-незащищенных семей является одной из важных проблем в решении вопроса по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Затраты по этой статье на 2004 г. по сравнению с 2003 г. увеличиваются на 175%.

В процессе работы по оказанию социальной помощи малообеспеченным гражданам в 2003 году выявилась острая необходимость в разработке дополнительных мероприятий, направленных на оказание социальной помощи инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, студентам и пожилым гражданам. Так, в Программу 2004 года включены следующие дополнительные мероприятия:

оказание материальной помощи на спецлечение инвалидам - р. II п. 4;

оказание материальной помощи на лечение зубов инвалидам и пенсионерам - р. II п. 5;

материальная помощь на частичное возмещение по проезду городским транспортом члену семьи, проживающему с 2-мя и более инвалидами - р. II п. 6;

изготовление и ремонт очков - р. II п. 7;

ремонт колясок, частичная замена деталей, приобретение накостыльников - р. II п. 8;

курсовое обучение инвалидов - р. II п. 9;

оказание материальной помощи студентам в возрасте до 23 лет, обучающимся в учебных заведениях (очная форма обучения) - р. III п. 5;

оказание материальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов, на приобретение и ремонт бытовой техники - р. III п. 6.

Данные мероприятия отражают один из основных принципов Программы - принцип оперативного реагирования.



Цели и задачи реализации Программы



Главной целью Программы должна стать адресная поддержка социально незащищенных слоев населения, а также отдельных граждан, попавших в трудные жизненные ситуации.



Программой разработаны мероприятия адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, пути улучшения организации функционирования социальных учреждений города, рациональное использование выделяемых им ресурсов и гуманитарной помощи, распределение средств на адресную поддержку действительно нуждающихся граждан, проживающих на территории муниципального образования "г. Южно-Сахалинск". Предусматривается первоочередное оказание адресной помощи тем, кто в силу объективных причин не может самостоятельно обеспечить себе необходимый уровень жизни (одинокие, больные, пожилые люди, инвалиды 1 группы).

Основной задачей реализации Программы является обеспечение выполнения всех направлений социальной поддержки населения, решение задач по адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам, в зависимости от их уровня жизни, а также возможно полный охват всех слабо защищенных групп населения города социальной помощью, независимо от факта их обращения в органы социальной защиты. То есть полного переноса работы с населением по месту жительства в микросоциумы с целью обеспечения выживания наименее защищенных категорий населения, в силу различных причин не имеющих возможности самостоятельно обращаться в службу социальной поддержки.



Основные принципы, структура Программы



Программа адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "г. Южно-Сахалинск" разработана на основе следующих основных принципов:

- адресности - предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей (на основании Положения "О порядке предоставления социальной помощи малообеспеченным гражданам, проживающим на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", принятого решением городского Собрания от 22.05.2003 N 401/54-03-2);

- гарантированности - обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право;

- комплексности - предоставление одновременно различных видов социальной помощи (денежной, натуральной, в виде льгот и услуг) в зависимости от социально-экономического положения различных категорий граждан;

- оперативного реагирования - своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, минимальной пенсии, минимальной заработной платы, изменения уровня занятости населения и иных объективных причин.

При составлении Программы применен комплексный подход, которым предусмотрено выполнение и определение источников финансирования мероприятий по социальной защите всех нуждающихся категорий населения (пенсионеров по старости и инвалидности, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей, семей с несовершеннолетними детьми, семей, родители в которых инвалиды или неработающие пенсионеры, граждан, попавших в трудные жизненные ситуации).

Программа адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", рассчитана на 2004 год и должна быть реализована в течение одного года. По структуре Программа представляет следующие разделы:

- мероприятия по социальной поддержке участников ВОВ, жителей блокадного Ленинграда, несовершеннолетних узников фашизма, участников трудового фронта;

- мероприятия по социальной поддержке малообеспеченных граждан;

- мероприятия по социальной поддержке малообеспеченных семей, имеющих несовершеннолетних детей.



Финансирование мер

по социальной защите граждан



Финансирование мер по социальной защите граждан, включенных в Программу, осуществляется через Муниципальное учреждение "Южно-Сахалинский фонд социальной защиты малообеспеченных граждан" и Управление социального обеспечения.



Ожидаемый результат Программы

и место адресной социальной поддержки

в социальной сфере города



Реализация Программы позволит охватить и по возможности оказать поддержку малообеспеченным гражданам и лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации, что в свою очередь поможет снизить социально-экономическую напряженность в г. Южно-Сахалинске.

Программа предусматривает возможность предоставления наиболее нуждающимся категориям граждан социальной помощи, льгот и услуг, сообразно присущим личности либо семье потребностям и интересам.















Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости